2012年度全省农机深松整地作业补贴工作实施方案.docVIP

2012年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案 为提高我省粮食综合生产能力，增强农业生产后劲，实现我省粮食综合生产能力稳定在600亿斤以上阶段水平的目标，省政府决定2012年在全省继续实施农机深松整地作业补贴政策，现制定实施方案如下： 一、指导思想 认真贯彻国家和全省农村、农业工作会议精神，紧紧围绕我省农业农村经济科技效益年发展的总体目标，遵循政策引导、示范带动、强化服务、扩大规模的原则，加强农业基础设施建设，推进耕作制度改革，提高耕地质量和农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。 二、目标任务 2012年在全省实施旱田农机深松（深翻）整地作业的补贴面积为1500万亩。通过实施农机深松整地作业补贴政策，加快深松整地技术的推广应用，推进耕作方式变革，增强土壤蓄水保墒能力，提高土地产出率，实现粮食稳产高产，促进农民持续增收。 三、补贴原则、对象、标准和方式 （一）补贴原则。 突出重点，向粮食主产区、整村整乡大面积推进深松整地的地方倾斜，因地制宜，分类指导，做到补贴到户，先作业后补贴，定额补贴，公开透明。 （二）补贴对象。 在全省范围内从事粮食生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民。 （三）补贴标准。 农机深松整地作业每亩用省财政资金补贴10元，各市（州）、县（市、区）还可根据本地财政情况再增加投入进行累加补贴。 （四）补贴方式。 由县（市、区）农机部门组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经检查验收合格后，由财政部门将补贴资金通过“一卡通”直接兑付到农民手中。 四、作业方式、质量和时间要求 （一）作业方式。 农机深松、深翻和带深松铲复式整地作业。 （二）作业质量要求。 1、农机深松作业质量要求：深松作业地块要达到深、平、细、实，深度必须保证在25公分以上，深松后的裂沟要合墒弥平。做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，抗旱保墒，达到待播状态。 2、农机深翻作业质量要求：深翻作业地块要达到深、平、细、严、实，深度必须保证在25公分以上，农机翻地后要做到地表平整，翻转良好，植被覆盖严密，深浅一致，耕幅一致，无重耕、漏耕现象。 （三）作业时间要求。 深松整地作业有效时间短，各地要适时抢前抓早，科学安排，加快进度，春秋两季要分别在4月25日和11月5日前完成深松整地作业，5月5日和11月15日前完成检查验收，以便及时向农民兑付补贴资金。 五、程序和步骤 （一）落实补贴面积。 各县（市、区）根据当地拖拉机、深松机、翻地犁、复式整地机械保有量和土地宜机耕地数量申报作业计划，经省农委和省财政厅确认报省政府审批后，下达农机深松整地作业补贴计划。各县（市、区）政府根据省里下达的补贴计划，把补贴面积分解落实到乡（镇）、村（屯）和农民。 （二）签订作业合同。 已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松（深翻）整地作业服务，并签订农机作业合同。 （三）作业面积确认。 农机深松整地作业结束后，农机服务组织与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份（验收单、汇总表和农机作业合同由县农机部门统一印制），乡（镇）政府和村委会组织验收，合格后各方在验收单上签字。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村民代表签字。乡（镇）农机站汇总并报县农机部门。雇机农民按照合同向农机化作业服务组织或农机户支付作业费全额。 （四）核实检查公示。 由县（市、区）政府组织农机、财政和相关部门对各乡（镇）完成情况进行全面核实验收，核实验收结果，由县（市、区）农机和财政部门领导签字盖章确认后，连同作业地块分布图一并上报省农机、财政部门，省农机、财政部门组织抽检。最后审核确认的作业面积逐级反馈到村并公示。 （五）兑付补贴资金。 公示无异议后，省财政部门将补贴资金逐级下拨到乡（镇）财政所，财政所根据《农机深松整地作业合同》和农机《深松整地作业完成情况验收单》，将补贴资金通过“一卡通”直接兑付到雇机农民手中。 六、责任分工 乡（镇）农机站组织农机作业，财政所负责兑付补贴资金，乡（镇）政府组织有关人员，对已经完成的农机深松（深翻）整地作业面积进行全面检查验收；县（市、区）政府组织农机、财政及有关部门全面核实作业面积和检查作业质量；市（州）农机管理部门要认真搞好深松整地作业情况调度，协调解决深松整地中遇到的问题，加强宣传、培训和督导工作，市（州）财政部门对作业补贴资金进行监督检查；省农委、省财政厅重点督导作业进度，抽检作业质量，下达作业计划和筹措补贴资金。 七、保障措施 （一）加强领导，落实责任。 各级政府要切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，相关部门要各司其职，各负其责，形成合力，确保农机深松整地作业补贴工作顺利实施。各级农业（农机）部门要统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业