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徐州市轨道交通建设规划摘要：徐州枢纽是国家级铁路枢纽，华东地区最大的铁路货运编组调运中心。连通京沪、陇海两个国家级通道，形成衔接11条线路7个方向的十字型枢纽格局。货运方面，围绕全国第二大铁路编组站徐州北站，布局铜山货场、徐州西货场、徐州北货场、大庙集装箱办理站，进一步发挥区域货物集散中心和煤炭铁水转运中心的作用。客运方面，规划新建徐州东高铁站，与既有徐州站形成两个主要客运站格局，衔接京沪高铁、郑徐客专、徐连高铁、徐宿淮盐城际。徐州轨道交通线网规划，立足主城区，面向都市区。第一层次以总体规划确定的主城区约300平方公里建设用地范围和铜山新区为规划重点；第二层次为都市区和市域范围。规划立足近期（2020年），面向远景（2050年）。徐州轨道线网规划体现分阶段城市建设重点，考虑未来发展的不确定性，保持一定弹性等原则。关键词：徐州、地铁、轨道交通1 总体说明徐州基本情况徐州市，简称徐，古称“彭城”。位于华北平原的东南部，东西长约210公里，南北宽约140公里，辖区面积11258平方公里，市区面积3037.3平方公里。为我国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。是国务院批准的拥有地方立法权的较大市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区的中心城市。更是中国第二大铁路枢纽，长三角的“北大门”，长三角北部集聚辐射力最强的节点城市和重要增长极。徐州是国家重要的交通要道、军事战略要地和能源基地，享有较高的历史地位和政治地位。现为华东重要的教育、科技、文化、交通、旅游、医疗、会展中心，同时也是省内重要的工商业、金融和对外贸易中心。徐州是中华人民共和国的特大城市，国务院确定的拥有地方立法权的18个较大的市之一，国家工信部定位的承接服务外包的五星级城市，新西兰中国国际贸易促进会最高规格级别项目驻地，江苏省重点规划建设的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一。徐州市的行政级别虽为地级市，但经济实力已经超越了部分省会城市，GDP经济增速高居全省第一位。2012年全年实现GDP经济总量为4016亿元，入围中国经济30强城市，继续超过南昌、兰州、太原、昆明、海口等省会城市。《2012中国城市竞争力排行榜》显示，徐州成长竞争力排名全国第1位，是中国未来发展前景最好的城市。国家商务部《国家级开发区综合发展水平评价》显示，徐州经济技术开发区综合实力在全国172家国家级开发区中排名第20位。国务院发布的《长江三角洲地区区域规划》中明确了徐州的定位是建设以工程机械为主的国际装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。建设轨道交通的基本条件通常认为，50万人口以上的城市即可修建轨道交通。但据有的报告分析，若期望地铁项目产生比较理想的效果，城市人口在150万以上则是适当的选择。我国则规定人口在100万人以上的大城市可以考虑修建轻轨交通系统，人口在200万人以上的大城市可以考虑修建地铁交通系统，或者两者相结合，具体要由城市的客运需求、经济实力和其它相关因素来决定。概括地说，建设城市轨道交通，应具备以下条件：1）具有法定的轨道交通网络规划。任何城市在没有做好轨道交通网络规划之前就提出线路方案的项目建议书，将被认为是没有根据和不合法的。因此，在轨道交通项目申报立项前，必须做好综合交通规划和轨道交通专项（专业）规划，并被纳入城市总体规划后得到确认，才具备法定的基本条件。2）应有一定的客运量需求。建设部有关文件规定，近期高峰小时单向客流量达到1万人次时，可建设轻轨系统；当近期高峰小时单向客流量达到4万人次时，才可建设地铁系统。3）应具备一定的经济实力。衡量一个城市经济实力的主要指标是国民生产总值(GDP)。据有关文献资料分析：一个城市的基础设施投资，占该城市GDP的3%~5%是比较合适的；而公共交通包括轨道交通在内的投资，占该城市基础设施投资的14%~18%，即公交投资约占城市GDP的0.9%，并认为这是一个合理而财力可以承受的指标。若取公交投资额的80%作为轨道交通的投资份额，则每年可有0.7%左右的GDP投资力度支持此项工程。按以上指标分析，我国城市修建地铁的投资控制应不超过每公里4亿元，而轻轨应不超过每公里2.5亿元。据此推算，当城市每年的GDP达到500亿元以上或人均收入在2.5万以上时，认为有条件建设轨道交通。4）建设标准及国产化问题城市轨道交通项目一旦立项，建设标准选择是否适当，将对后期造价有很大影响。此外，由于城市轨道交通过高的造价不仅使多数城市难以承受，盲目建设还容易造成国民经济的局部失衡，为此，国务院于2003年明确指出城市快速轨道交通系统的建设要坚持“量力而行，有序发展”的原则，并且规定了