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中国企业投资蒙古国应注意的问题 摘要：近二十年来中蒙两国在经济、文化、教育等领域合作得非常密切。中国在近10年时间里是蒙古国的第一大投资国和第一大贸易国。为两国经贸关系的持续发展和保持第一大贸易伙伴国的地位，中国投资者需要全面了解该国社会以及人文情况，避免不必要的风险。 关键词：中蒙合作；蒙古概况；蒙古国矿业 一、引言 蒙古国地处俄罗斯与中国两个大国之间，东西南三面与中国接壤，中蒙边境线长4709公里。总面积156.4万平方公里，东西最大跨度大于2200公里，南北最大跨度大于1100公里，人口275万，人口密度1.76人/km2，是世界上人口密度最小的国家之一。世界上第二大内陆国家。全国划分为21个省和一个直辖市，首都乌兰巴托。乌兰巴托市（直辖市）面积4704km2，目前常住人口105万（2008年底），是蒙古国政治、经济、文化和交通中心；其他各省人口数量在4万至15万之间。除首都之外的重要城市有额尔登特、达尔汗、苏赫巴托尔、乔巴山、科布多、温都尔汗、哈拉和林等。 蒙古国的自然资源可分如下三类（简单按空间分类）：地上资源；高于全世界品均水平的太阳能和风能资源；地表资源：较丰富的森林和草原资源，土地资源和野生动植物资源；地下资源：现已探明的包括铜、钼、金、银、铀、铝、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等八十多种矿物产品。其中煤蕴藏量约500亿-1520亿吨，萤石蕴藏量800万吨、铁20亿吨、磷2亿吨、金3400吨、银7000吨、石油30亿-60亿桶。 二、为什么选择蒙古国 蒙古国资源丰富有着非常大的可发展潜能。从上世纪90年代初蒙古国转变市场经济之后，外国投资对蒙古经济的发展起到了重要作用。蒙古政府也很重视外国企业的投资并采取了多种吸引外企投资的措施方案。自1990年至今，有中国、俄罗斯、日本、美国、韩国、澳大利亚、加拿大等世界100多个国家和地区在蒙古国投资，投资公司近9940家，直接投资额38亿美元。主要投资部门为矿山、畜产品加工、商贸、建筑、筑路、餐饮等。2008年，中蒙贸易进出口额达25.35亿美元的历史最高，占蒙外贸易总额的44%。其中蒙古出口中国16.36亿美元，占蒙出口总额的65%；蒙自中国进口8.98亿美元，占蒙进口额的27.4%。至2009年，中国已经连续十一年保持在蒙第一大投资国和连续十年保持了第一大贸易伙伴国地位。 奥尤陶勒盖铜金矿是蒙古国15座战略矿之一，蕴藏3200万吨的铜和1200顿的黄金，是初步探明亚洲最大的铜矿，名列世界第4位。该矿位于与中国内蒙古自治区北部的南戈壁省，距内蒙古甘其毛道口岸只有70多公里。2009年10月6日，蒙古政府与加拿大艾芬豪矿业，澳大利亚力拓矿业签署了奥尤陶勒盖铜金矿投资开发协议。根据蒙古国《矿产资源法》的规定，蒙政府占34%的股份。此项目的总投资将达到40亿美元。该矿开始开采后，铜和黄金的年产量将分别达到45万吨和33万盎司，每年将为蒙古增加出口20亿美元-25亿美元，年均上级财政税收将达5.82亿美元，预计未来50年将上缴300亿美元的税款。项目前期可提供4000-5000个工作岗位，其中90%是蒙古国公民。 塔本陶勒盖煤矿也是蒙古国的大型战略矿之一，位于蒙古南戈壁省，距内蒙古自治区甘其毛道口岸190公里。塔本陶勒盖煤矿探明储量64亿吨，其中18亿吨为焦煤，是居世界前10位的大矿，其发热量为7274大卡/千克，是世界紧缺的优质煤炭。近年以来，一些国际知名公司纷纷瞄上了塔本陶勒盖煤矿的开采权。参与竞争该煤矿的公司有中、韩、俄、美、日、印度、巴西、哈萨克斯坦等国20多家公司，据蒙方规定，该矿的开采模式将是蒙政府与一家或几家外国公司合作开采。因为该矿矿权为蒙政府所有，所以蒙政府将直接拥有50%以上的股份，参与开采的外国公司则要投入开采所需资金，包括前期准备过程中的公路、铁路、电力、供水等基础设施的建设。目前，中国神华集团对塔本陶勒盖煤矿有很大竞争优势。如果中标了，神华集团也不可能一家获得开采权，至少与另两个或更多外国公司共同与蒙合作开采。因为蒙古希望在与外国合作过程中获得最大利益，同时不希望过分依赖某一国家，从而威胁其国家的经济安全。就像蒙古前外交部长s·奥云所说：“蒙古对其主权非常谨慎，我们不想太依赖一个国家。”但是，无论哪个国家在蒙古开矿，实际上主要是以中国为目标市场的，而且道路、设备、技术、劳动力，甚至连后勤保障，也在很大程度上要依赖中国的支持。所以，可以肯定，该矿最终也离不开与中国的合作开发。 三、中蒙经贸合作展望 目前，中蒙关系处在历史最好时期。长期、稳定、有效的经贸合作是两国国家关系深入发展的物质基础。为了深化中蒙经贸关系，确保中国对蒙贸易第一、投资第一的优势地位，应该分析有利因素和存在的问题，在此基础上确定今后发展的方向。 （一）优势 中蒙经贸合作中除了天然的地