国外技术性贸易壁垒新动向及我国应对措施.docVIP

国外技术性贸易壁垒新动向及我国应对措施［摘 要］技术性贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒具有隐蔽性、广泛性、复杂性、动态性和争议性的特点，给我国出口贸易带来了巨大挑战，直接对我国商品检疫和检验制度、标签和包装、技术标准方面造成影响。近年来技术性贸易壁垒呈现出技术难度不断加大，对我国企业影响越来越大，对环保因素的考虑增多，对产品安全卫生要求越来越严格，专利与技术标准和技术法规相融合的新动向。我国应积极研究和采用国际标准，调整现有标准结构，加快信息标准化网络建设，加大对技术标准研究、制定和应用的经费投入，加快建立技术性贸易壁垒防范和应对体系，并提高技术创新能力。 ［关键词］技术性贸易壁垒；技术标准；技术法规；防范和应对体系 ［中图分类号］F741 ［文献标识码］B ［文章编号］1002-2880(2011)06-0014-02 一、技术性贸易壁垒概述 (一)含义 技术性贸易壁垒是指国家(地区)之间通过制定条例、法令、法律、规定，认证制度、技术标准、检验制度等方式，提高外国产品进入本国的门槛，对进口的商品在卫生检疫、技术、标签标准和商品包装等方面做出明确的标准，从而提高产品技术要求，增加出口国出口难度，最终达到限制本国进口的目的。二次世界大战以后，发达国家对许多制成品的进口技术标准都比较严格，只有符合这些标准的商品才允许进口，从而构成了技术贸易壁垒，具体地说由以下三个方面组成： 1.强制性的技术标准和技术法规。2.用非常隐秘的方式公布技术标准和技术法规，使外国出口商很难了解或得知这些标准和法规。3.在实施这些技术标准和技术法规过程中，对于出口到本国的外国商品在进口和销售环节进行重重阻挠。 (二)特征 1.隐蔽性。技术性贸易壁垒在理论上没有对某一国家进行特别的限定，因此避免了进口许可证、进口配额等非关税措施额度在分配中明显的不合理和歧视等问题；它涉及的范围广、形式灵活多变、内容复杂。 2.广泛性。技术性贸易壁垒涉及的范围很广，包括初级产品、中间产品和工业制成品，涵盖了产品从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费的整个商品的生命周期，并已从单纯的有形商品扩展到服务贸易、环境保护、金融信息等各个领域，同时涉及程序、要求、规定、法令、法律等方面。 3.复杂性。技术性贸易壁垒因其涉及的技术标准、技术法规和适用范围比较广泛，使其比许可证、配额等其他非关税壁垒更为复杂，而世贸组织又允许各国根据自身特点制定与别人不同的技术标准。因此，相比其他贸易壁垒，技术性贸易壁垒要复杂得多。 4.动态性。随着科学技术的进步和生产力的不断发展，消费者对产品安全要求不断提高，各国对环境保护日益重视，技术标准和技术法规也必然要随之不断更新。 5.争议性。各国采取的技术标准、技术法规并不是一成不变的，且各国差异大，使发展中国家的出口厂家难以适应，而且对于一些具体的标准存在争议性。 二、技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响 1.商品检疫和检验制度。我国食品和农产品出口深受国外产品检验和检疫制度要求的影响，主要因为农药及有毒物质残留量、严格的卫生检疫制度、保护特定动植物物种、动植物的病虫害规定、对农产品和食品加工的规定等的影响。因此引发很多起我国商品被进口国海关扣留或拒收、退货、禁止进口和索赔的案例，严重影响了我国出口贸易的健康发展。 2.标签和包装。我国许多出口产品因为包装不符合进口国的包装要求而被拒之门外。 3.技术标准。我国出口贸易中常遇到的强制性技术标准主要有：纺织品染料指标、机电产品、玩具安全性指标、烟草中的有机氯含量、皮革的PCP残留量、食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、汽油的含铅量、包装材料的可回收性指标、用于保护臭氧层的受控物质指标。 三、技术性贸易壁垒的新动向 从近几年由技术性贸易壁垒而引发的贸易摩擦中，可以总结出技术性贸易壁垒呈现以下几方面的新情况、新动向： （一）技术难度不断加大 由于科学技术的突飞猛进，产品种类不断更新，国外制定的技术性贸易壁垒的技术难度不断加大。如在技术标准中规定新的更精确的检测方法或新的更高的指标，特别是对于一些高新技术产业，某些项目的指标甚至比之前加大几个数量级。 （二）技术性贸易壁垒对我国企业的影响加大 由于传统的贸易保护措施被逐步削弱，发达国家已逐渐将采取技术性贸易壁垒作为最主要的贸易保护措施之一。因此，我国出口企业所遭遇的技术性贸易壁垒也日趋增多。据商务部调查，2010年34%的中国产品在出口过程中受到技术性贸易壁垒影响，造成损失270多亿美元，高于2009年的26%，有逐年增长的趋势。 （三）对环保因素的考虑增多 发达国家对环保提出了越来越严格的要求。2008年欧盟通过一项