莆田会计人员管理的现状及对策 - 莆田财政局.PPTVIP

莆田市会计人员管理的现状及对策;一、前言 二、现状 三、问题 四、对策; 前 言 “经济越发展，会计越重要”。会计作为经济管理的一个重要组成部分，其产生与发展经历了漫长历史过程，在人类社会经济飞速发展的今天，其已经在宏观和微观经济管理中承担着越来越重要的任务，随着经济体制改革的稳步推进、国民经济的高速发展、资本市场的逐步建立，会计改革也在不断深化，会计紧紧服务于改革开放的大局，并发挥着令人瞩目的重要作用。; 会计人员是会计工作的具体承担者和操作者，加强会计人员的管理已成为会计管理的一项重要工作。为了弄清我市会计人员的现状，我们对我市会计人员进行了摸底和疏理，并针对存在的一些问题，提出今后管理的思路和对策。; 据福建省会计从业资格办证系统统计，截止到2011年10月1日,我市现有注册会计从业人员 23051人。 ; （1）从会计专业技术资格结构看：其中具有中、高级会计专业技术资格的会计人员 1988人，占9%；具有初级会计专业技术资格的会计人员 3475人，占15%，无会计专业技术资格的会计人员 17584人，占76%。;（2）从学历结构看，具有大专学历的会计人员 7850人，占 34%；具有本科学历的会计人员2933人,占12%;具有研究生学历的会计人员14 人,占 0.06%;大专学历以下的会计人员12254人,占53.16%。;（3）从年龄结构看，20-30岁之间的持证人员约占 53%；30-50岁之间的持证会计人员约占 42% ；50-60岁的持证会计人员约占 5% 。;我市会计人员的学历结构和业务水平偏低的现象经过近年的发展虽然大为改观，但问题仍然比较突出，大专以上学历的会计人员比例不到 46%，中级以上职称的会计人员比例不到 8.6%，会计人员队伍虽然庞大，但水平参差不齐，许多会计人员只经过基本培训，整体素质仍然偏低。; 目前，我市对会计从业人员主要是通过会计从业资格证书的登记、注册、发放以及会计继续教育培训等进行管理。而现行会计人员管理体制是：“用人单位自己管理为主”，即各单位自主设置会计机构，任命会计人员并对会计人员进行日常管理。 ; 财政部门只是对会计人员和单位进行业务指导和财务制度的建设。虽然国家对会计行业的管理（含会计工作及会计人员的管理）出台了多项法律法规及规范性文件如《会计法》、《会计从业资格管理办法》等，对会计人员的管理条款分散在这些法规制度里，尚未专门的针对会计人员管理的制度规定。 ;二、存在的问题 （一）会计执法体系不健全，缺乏对会计人员职业道德和法律责任方面的管理和约束机制。 虽然《会计法》和《会计从业资格管理办法》对此方面都有规定，但目前正在实行的有关会计管理的法规包括《会计法》在内也有许多不完善之处，处罚条款比较模糊，至今没有形成一个明确的执法主体。目前，对财务信息的管理，除了财政部门外，现在主要还有税务、审计、中介机构以及各业务主管部门的管理，对会计资料的形成过程缺乏监督。 ;在宏观管理体制上存在着多头管理，从财政部本身来看，目前对会计人员及机构的管理体制是财政部的行财司管理全国行政事业单位会计，企业司管理企业会计，集体企业和私营小企业会计则由国家税务局管理，其他行业会计则由财政部内设的相关部门负责。作为会计的直接管理部门会计司仅仅管理会计制度建设及会计从业资格认证管理。 ;地方按对口进行会计管理。多头管理形成了许多会计管理盲区：财政部门重在对国家资金的监管、税务部门重在收税、审计部门重在审查财务违规。在财政、审计和税务等执法部门之间未建立联动关系或互动关系；未建立会计人员诚信查询平台，往往会计人员一经被查违规，就转换岗位。;此外，在企业内部，会计只是经济活动的执行者，处于被领导的地位。企业的经济行为是由处于领导者的决策人做出的，作为被领导者的会计，只有执行的职能，而难于履行监督的职能。因此，一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造账册，账外设账，转移国家资产，偷税款，甚至贪污贿赂，侵吞公款等。 ;一些会计人员在缺乏职业道德约束下，不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违法行为提供方便，有的甚至与单位领导人串通一气，通谋作案。为企业和单位法人做“两套账”、“假账”。;这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，而且在现行法规里对会计人员发现违规行为后进行举报，在奖励上也无明确的规定，缺乏激励机制，一些会计人员发现会计信息失真不提出、不举报，听之任之。;目前虽有《会计法》、《公司法》、《证券法》等会计执法体系，但这些法规存在对民事赔偿责任的界定不合理、处罚的方式存在弊端，不能清晰地界定错误的当