再生资源回收政策研究.PDFVIP

2010年05期 金卡工程 ·经济与法 NO．05．2010 再生资源回收政策研究 口刘 键 (沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034) 摘 要：随着改革开放，我国的社会生产力不断提升，国民的生活水平不断提高，社会生产工业化带来了数量巨大的工业垃圾，同时居民的生活垃圾 也日益增多。工业垃圾和生活垃圾的放置、处理、循环利用环节存在巨大问题，成为环境保护的巨大隐患同时也造成了资源的巨大浪费。 关键词：再生资源 政府 政策 目前国内资源回收行业受监管不强，无论是居 民还是资源回收人员 营者没有能力引进或采用新技术、新设备，回收利用的产业化程度低，产 对垃圾分类和有害废弃物资认识模糊，尤其是对环境有 巨大危害的电子 品的技术含量和附加值也很低，许多宝贵的资源没有得到充分利甩。社 垃圾，电池等认识不清。从业人员受教育程度低，设备技术水平低。 会资金也很少涉足再生资源技术的研发，回收企业在行业高峰期盲 目发 2008年以来，全球经济状况下降，钢铁、塑料等原料价格下跌，国内 展连锁加盟的回收站而资金实力没有到位，在遇到危机时只能削减开 资源回收企业的盈利水平降低。由于资源回收企业利润大幅降低，一些 支，没有办法从困境中走出。 企业为了追求利润而不惜违规操作，造成环境的破坏。 四．解决再生资源回收行业问题的政策建议 一 、 再生资源 回收的意义 1．提高资源回收行业的门槛，建立详细的行业标准 1．再生资源回收的效益性。再生资源回收政策是实现资源永续利 建立科学的循环经济评价指标体系。尽快研究建立以资源生产率、 用的基础。积极推进再生资源回收利用，将大量社会生产和消费后的废 资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率 弃的资源回收利用，可以减少对原生资源的开采，提高资源综合利用水 等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标 平；既节约了大量的资源，又推动 了经济增长方式 由粗放型向集约型转 纳入省国民经济和社会发展计划 。省 内各市应依据各市情况不同建立 变 。 相关产业的工业园在市内把企业剩余废料纳入城市 自身的循环再利用 2．再生资源 回收的环保性 。制定资源回收政策是治理污染的重要 体系。在市区建立生活垃圾分类回收体系的试点工作。 措施。随着我国综合国力的增强和居民生活水平的提高，人们对城市环 2．完善行业协会职责，建立有效的网络中介组织 境质量的要求会越来越高，国家应进一步加大 由于垃圾对环境污染综合 再生资源回收行业 由于整个流程较为复杂，分管的部门也比较多， 治理的力度 ，再生资源 回收活动对环境保护有积极作用 。 但是没有直接领导的政府部 门，所以再生资源协会对整个行业 的调整和 3．再生资源回收的社会效益。再生资源回收行业属于第三产业，再 发展显得尤为重要 。协会应该承担起从业人员的培训工作，以省内现实 生资源 回收利用是劳动密集型行业 ，是扩大就业的新动力 。美 国的废 旧 情况为基础 ，组织培训，编写适合从业人员的教材，在条件情况的允许下 资源 回收利用行业年产值达 2360亿美元，提供 了110万个就业 岗位，与 聘请专家进行讲座，对分类从业人员从业资格的标准进行考核。 全美的汽车行业规模相当。相对发达 国家成熟的再生资源行业发展状 3．建立专项基金，进行技术更新 况，我国的从业人员还处于不专业，基本无组织的零散状况，发展再生资 由于省 内大学内缺少专 门的再生资源 回收利用专业，对再生资源回 源回收利用行业有助于培养一批专业的资源回收从业人员。 收和再利用的研究一直不受重视 ，成立的几个研究小组也侧重于环保角 二．再生资源回收企业的运行过程