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DOI:10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2012.23.005 内部控制 Internal Control 公立医院内部控制体系构建 ———基于波特“五力模型”的思考 首都 医科大学宣武 医院 朱 倩 清华大学 李 恒 一、相关理论 政主管部门代表国家行使医院所有权，对医院预算编制和执行、收 （一）五力模型 麦克尔·波特（MichaelPorter）于80年代初提入及支出等履行监管职责；国家发改委、卫生部对药品进行定价、 出“五力模型”，他认为各种行业中存在着决定竞争能力的五种力 对医疗服务项目制订收费政策，从而影响医院收入和医药支出；财 量，这五种力量综合起来影响着产业的发展前景，是分析运营管理 政部门负责医院投资、资金管理，进行财政基本经费和专项支出审 的有效工具，五种力量主要为：新的竞争对手入侵，替代品的威胁， 核拨款；社保部门管辖下