第一章 环规.pptVIP

欢迎同学们！ 环境规划与管理 教师：郑尼娜 目录 第1章 环境规划与管理概述 第2章 环境规划与管理的政策、法规、制度、 标准和管理体系 第3章 环境规划与管理的相关理论 第4章 环境规划与管理中的综合分析方法 第5章 环境规划的基本内容 目录 第6章 流域水环境规划 第7章 城市环境规划 第8章 环境管理模式 第9章 清洁生产与清洁生产审计 第10章 环境管理体系及其审核 第一章 环境规划与管理概述 第一节 基本概念 第二节 思想与理论的产生和发展 第三节 对象和内容 第一节 基本概念 一、环境规划与管理的含义 二、环境规划与管理的目的与任务 三、环境规划与管理的作用 一、环境规划与管理的含义 （一）环境管理的含义 （二）环境规划的含义 （一）环境管理的含义 1. 环境管理的提出 1972年,在《人类环境宣言》中提出了环境管理的原则，包括: 指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。 （一）环境管理的含义 1. 环境管理的提出 1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限； （3）协调这两个目标的方法即环境管理。 （一）环境管理的含义 2、环境管理的含义，全面理解其含义注意以下几个基本问题： 第一 协调发展与环境的关系。 第二 动用各种手段限制人类损害环境的行为。 第三 环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 第四 环境管理是一个动态过程。 第五 环境管理需要各国采取协调合作的行动。 环境管理的实质：规范并限制损害人类生存环境的人的观念和行为。 （二）环境规划的含义 1、环境规划的提出 1972年《人类宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作须加以规划”、“避免对环境的不良影响”、“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”，“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督，以期提高环境质量”。 （二）环境规划的含义 2、环境规划的含义 环境规划的实质:一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。 是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。 一、环境规划与管理的含义 环境管理与环境规划的关系 （1）规划职能是环境管理的首要职能。 （2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。 （3）环境规划与管理具有共同的理论基础。 二、环境规划与管理的目的与任务 目的：人与环境和谐地持续发展下去，即环保的根本目的。 通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐相处的原则，并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来，创建一种可持续的发展模式和消费模式。 任务：转变人类思想（具有环保意识） 调整人类社会活动。 产生环境问题的原因（来自人)：思想、行为层次。 思想上缺乏环保意识，并产生危害环境的行为。 人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。 政府行为：国家的管理行为，如制定政策、法律、法令、发展计划并组织实施等； 市场行为：企业和生产者个人的商品生产和交换的行为； 公众行为：公众在日常生活中诸如消费、休闲和旅游等方面的行为。 三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。 三、环境规划与管理的作用 促进环境和经济、社会的可持续发展 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 实施环境政策、法规和制度的主要途径 实现以较小的投资获取较佳的环境效益 第三节 环境规划与管理的对象和手段 一、环境规划与管理的对象 二、环境规划与管理的手段 一、环境规划与管理的对象 研究对象包括人、物、资金、信息和时空等5个方面， 即“五要素论” ：