新闻纸十年转守为攻.PDFVIP

行业研究 Page 1 动态报告/行业快评 谨慎推荐 造纸 新闻纸反倾销措施终止快评 （维持评级） 2009 年 7 月 1 日 新闻纸十年转守为攻 分析师： 李世新 Lisx@ 0755 事项： 6 月 30 日商务部发布的《进口新闻纸反倾销措施终止公告》（2009 年第 51 号）称，由于没有申请人申请，商务部 也决定不主动发起期终复审，自 2009 年 6 月30 日起，终止对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸征收反倾销税。 评论： 十年反倾销历程 从 1999 年 6 月3 日对来自美国、加拿大、韩国的进口新闻纸实施五年反倾销措施，到2004 年 6 月30 日继续维持 五年原反倾销措施，再到今年 6 月30 日商务部决定终止征收反倾销税，国内新闻纸行业走过了十年的反倾销历程。 表 1：商务部对进口新闻纸反倾销措施的相关公告 时间 事项 1999 年 06 月 03 日 原对外贸易经济合作部发布当年度第 4 号公告，宣布对来自美国、加拿大、韩国的进口新闻纸实施反倾销措施，反倾销税率为 9~78%。 2003 年 03 月 由新组建的商务部承担反倾销调查职能。根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条规定，反倾销税的征收期限和价格承 诺的履行期限不超过 5 年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征 收期限可以适当延长。 2004 年 06 月 30 日 商务部发布当年度第 30 号公告，根据期终复审调查结果，宣布自即日起继续维持原反倾销措施，实施期限为五年。 2008 年 12 月 31 日 商务部发布当年度第 109 号公告，宣布对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸所适用的反倾销措施将于 2009 年 6 月 30 日终止， 并规定自该公告发布之日起，国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织可在该反倾销措施终止日 60 天前，以书 面形式向商务部提出正式期终复审申请。 2009 年 06 月 30 日 由于没有申请人申请，商务部也决定不主动发起期终复审，自即日起终止对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸征收反倾销税。 数据来源：商务部 纵向看，国内新闻纸行业已经脱胎换骨 在 1999 年反倾销之前，国内新闻纸市场主要由 9 家国有企业组成，产能在 100 万吨左右，设备以国产为主，原料 主要采用自产机械浆，生产效率低、成本高，产品质量较差，无法与进口产品竞争。从 1996 年开始，北美和韩国向中 国市场大规模倾销，1997 年达到 45 万吨的最高进口量，占当年国内消费量的41% ，至 1998 年这个比例仍高达 20%。 反倾销给中国新闻纸行业快速发展提供了充裕的缓冲时间，这个发展过程基本上是先进产能对落后产能的淘汰过程。 在保护期内，以华泰股份和晨鸣纸业为代表的本土企业、泛亚潜力和诺斯克龙腾为代表的外资企业迅速发展壮大，设备 采用全球最先进纸机，原料 90%以上采用价格低廉的废纸，产能增加400 万吨，生产效率全球领先，生产成本大幅下降， 产品质量与国际水平相当。而原有的 9 家国有企业多数或倒闭、或转产、或被收购，在市场上处于从属地位。经过这种 内部的整合与发展，中国新闻纸行业在全球竞争格局中逐步由守势转为攻势，2006 年是重要转折年份，当年进口量缩减 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧