佛山市村镇规划管理技术规定及分析趋势.docVIP

佛山市村镇规划管理技术规定 FOSHANSHI CUNZHEN GUIHUAGUANLI JISHU GUIDING （2016修编版） 佛山市国土资源和城乡规划局 佛山市城市规划勘测设计研究院 2016年11月 目 录 1 总则 1 2 规划编制审批 2 第一节 一般规定 2 第二节 总体规划的编制 3 第三节 详细规划的编制 5 第四节 规划的报批管理 7 第五节 规划的修编与调整 9 3 规划技术标准 10 第一节 用地分类与土地使用兼容性 10 第二节 用地标准 19 第三节 控制指标 22 第四节 建筑控制 27 第五节 公共服务设施 30 第六节 道路交通设施 40 第七节 市政公用设施 43 第八节 绿化景观与环境风貌 53 4 附则 56 附录一：用词说明 57 附录二：名词解释 58 附录三：广东省宜居村镇考核指标 59 总则 为加强我市村镇的规划管理，提高村镇规划编制水平和促进宜居城乡建设，规范村镇规划编制的内容和深度，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》、《乡村建设规划许可实施意见》和广东省关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知 本规定适用于佛山市 “1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围以外的村镇的规划建设管理, “1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围内宅基地的规划建设管理可参照此规定执行，具体由各区结合各自实际情况确定。 本规定未涉及的内容，应符合现行法律、法规、规章、技术规范和有关政策文件的要求；凡规划技术准则部分未涉及的内容可参照《佛山市城市规划管理技术规定》执行。 佛山市国土资源和城乡规划局（以下简称市规划职能部门）为佛山市城乡规划行政主管部门，主管全市村镇规划管理工作并负责组织实施本规定。各区城乡规划管理部门和镇设立的规划管理机构，应在市城乡规划行政主管部门的指导下，依照本规定所确定权限具体实施本行政区域内的村镇规划管理工作。 规划编制审批 一般规定 村镇规划的编制应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合建设部《村镇规划标准》和广东省《村镇规划指引》、《广东省名镇名村示范村建设规划编制指引（试行）》等有关技术规定，依据市域规划、分区（片区）规划，按照镇域总体规划、分区规划和详细规划分层次进行，各层次应当以上一层次规划为依据，并与国土资源规划相协调。 市规划行政主管部门根据省村镇规划编制计划，结合本地区的实际情况，制定本地区年度计划和实施办法，向各区下达年度规划编制任务逐级落实到具体的村镇；并受市人民政府委托，负责组织编制市域村镇规划和跨区的村镇规划的协调工作。镇规划管理机构负责协助镇人民政府组织编制镇域总体规划，负责组织编制详细规划，负责组织完成市、区下达的年度规划编制任务，负责做好其它规划编制的协调工作。 各类村镇规划编制完成后应按法定程序上报审批，用于指导村镇建设。村镇规划经审批通过后，未经法定程序，不得随意变更或废止。 佛山市村镇规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段，其中详细规划主要分为控制性详细规划和修建性详细规划，“村庄建设规划”和“村庄整治规划”纳入详细规划范畴，具体可结合村镇实际参照控制性详细规划或修建性详细规划进行适当简化编制。各区、镇可结合当地实际需要，参照控制性详细规划要求适当简化编制“地块开发控制规划”。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2.4 佛山市村镇规划编制体系 总体规划的编制 位于城市总体规划或城乡一体化规划确定的城市建设用地范围内的镇，不宜单独编制镇总体规划；未编制城乡一体化规划的镇可组织编制镇域总体规划，其规划范围应覆盖全部镇域。 镇域总体规划的主要内容包括 （1）综合评价镇发展条件，确定城镇性质和发展方向，明确城镇规划区范围规划期内镇域人口及用地发展规模 （2）结合上层面主体功能区划分及国土资源规划，在镇域范围内划定不准建设区（区域绿地）、非农建设区（城镇建设区）、控制发展区（发展备用地）三大类型，并提出相应的规划建设要求 （3）确定城镇建设与发展用地的空间布局和功能分区，以及镇区、主要工业区等位置、规模，建立城镇拓展区规划控制线、道路交通设施规划控制红线、市政设施规划控制线、水域岸线规划控制蓝线、绿地规划控制绿线、历史文化保护规划控制紫线等“六线”规划控制体系，并提出具体控制要求 （4）确定城镇对外交通系统的布局以及铁路、港口、机场、高速公路等主要交通设施的规模、位置，确定城镇主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量； （5）统筹安排城镇行政、商业、文化、教育、卫生、体育、社会福利等公共服务设施的发展目标和总体布局；