深入探析海洋经济与海洋开发.docVIP

海洋经济与海洋开发 金翔龙 中国工程院院士 今天讲的题目就是《海洋经济和海洋开发》。现在我们都说21世纪是海洋世纪，其实海洋世纪对我们来讲最主要的就是海洋开发，因为我们已经到了一个新的层面了，关于海洋重要意义我就不了，因为咱们在座的都是海洋专家。 在“十二五”规划的纲要，我们国家颁布的有一个“百字方针”，涉及到我们海洋经济的问题。发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发，控制综合管理能力，科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境，保障海上通道安全，维护我国的海洋权益。这是在我们这一个五年当中，必须要遵从的。 下面要讲的大概是三个部分：一个部分是海洋和海洋权益分区，就是说我们开发，在哪些区域可以开发，怎么样开发，开发什么东西，涉及到这些问题。第二部分是海洋经济与海洋资源开发，因为根据原始定义，海洋经济和海洋资源是密不可分的。第三部分就讨论一下海洋经济的可持续发展。 一、海洋与海洋权益分区 现在讨论一下海洋与海洋权益分区。大家知道，海洋占整个地球面积的2/3，深海又占到海洋的绝大部分，所以海洋开发在很大的意义上，就是人类能不能够对深海进行开发，但是现在由于我们的技术能力，我们绝大部分还是在沿海大陆架专属经济区搞比较多的活动。 海洋大家讨论来讨论去，过去总是认为这个海就是水，实际上不是这样，海洋它是三个部分组成的，一个是海底，就是我们讲的岩石圈，一个是海水，是水圈，还有是生活在里面的生物，生物圈，这三个东西组成才叫一个完整的海洋的概念，我们不要单纯开发海洋就是开发海水，那是不完整的一个概念。 大家知道，根据国际海洋法公约，整个我们世界的海洋分成，按照权益划分分成两个大部分：一部分就是专属经济区和大陆架，这是管辖海域，什么叫管辖海域？就说沿海的国家对它有行使管辖的权益。再一个就是国际海底，英文是ARER，在联合国海洋法公约里面是这样子记载的。ARER是什么意思？就是这个区域所有财富都不属于哪一个国家的，是全世界人类所共有的，因此所有在这里面所进行的一切经济活动，特别是海洋开发，必须要得到联合国的批准。 现在联合国成立了海底管理局，就是Authority，就负责管理这个东西。如果我们要在这里边进行一些活动，我们必须要向联合国提出申请，经过它的批准以后才能够活动。所以这两个区域必须要有这样一个概念，在我们进行海洋开发时，要知道遵从一些什么样的规则。 现在我们大家可以看到，上面这个讲的是管辖海域，就是现在这些蓝色的部分，当然这个还有争论的，因为大陆架专属经济区，还有外陆架的问题，现在这些争论都比较大。再一部分就是白色的，这就是国际海底，没有管辖权利，只有联合国可以管。 在各个国家管辖的范围，属于管辖海域，这里面争论是比较大的，坦率地讲，联合国海洋法公约中有很多很多的漏洞，最近大家听过报道也知道，相互各个国家都提出自己的权益主张，这个之间也相互有一些争论。我们同时张所长，昨天我们是一块过来的，昨天同时开幕一个，就是国际有关这方面的一个讨论会在杭州，外交部来组织，我们张所长在会上开幕主持这样一个会，我们就要讨论这样一些问题，这个权益到底应该怎么划分。这个在我们附近所标注的专属经济区和大陆架，还有国际海底，所以专属经济区大陆架，对于我们来说，我们是有管辖权的，但是是有争论的，国际海底要通过联合国申请。 我们国家拥有960万平方公里的陆地国土，300万平方公里的海域管辖权，38万平方公里的领海主权，另外共享国际海底的权益，我们可以提出申请，经过批准我可以进行合法的开发活动。 我们国家大陆岸线有18000多公里，岛屿岸线有14000多公里，面积大于500平方米的岛屿，我们计数的这种岛屿，也将近7000个。面积小的小于500平方米的岛屿和岩礁有近万个。沿海地区，就是我们国家沿海这个区，也就是我们沿海11个省市自治区再加上台湾、香港等等这些，聚集着70%以上的城市，创造出超过55%的GDP，以15%的土地养育了我们国家40%的人口，应该说是沿海经济是贡献是非常大的。 但是我们现在的国家海洋权益受到严重挑战，刚才我们说到了有300万平方公里的管辖权，但是这300万平方公里，有一半150万平方公里现在和周边的国家是有争议的，我们面临着这些管辖海域被瓜分的危险。 我们浙江省是一个海洋大省，海域面积有26万平方公里，陆域面积只有10万平方公里左右，海域的面积是浙江省陆域面积的2.6倍，海岸线现在是全国第一，可以建万吨以上的泊位的深水岸线大概占了全国30%左右，浙江省的深水安全资源在全国是第一丰富的。大多数是集中在宁波-舟山海域，是我国建设世界级的深水港群的最佳的选址。岛屿有3000多个，大概占全国岛屿总数是40%，居于全国之首。浙江拥有400万亩的海涂资源，占