《97中 国地区经济发展报告》改革出版社.pdfVIP

今后十五年 ，是我 国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要 时期 。经过建 国以来 的建设，特别是改革开放 以来的快速发展，我 国已经有 了比较雄厚的 物质技术基础 。广阔的国内市场和较高的储蓄率 ，蕴藏着 巨大的发展潜力 。深化改革和扩 大开放，将为经济发展注入新 的活力 。社会稳定和民族 团结，为现代化建设提供 了基本保 证 。更重要 的是，在实践中形成和发展起来 的建设有 中国特色社会主义的理论、路线和方 针 ，为继续前进指明了方 向。从世界范围看 ，和平的国际环境和 良好 的周边关系可望继续 保持，我 国仍有可能集 中力量进行经济建设 。世界科技进步和产业结构的调整 ，亚太地 区 经济 的迅速增长 ，给我 国经济发展提供了有利 的条件 。在我 国中长期发展 中，也有不少制 约因素。突出的是：人 口和就业负担较重 ，人均资源相对不足，国民经济整体素质低 ；在 日趋激烈的国际竞争 中，面临着发达 国家在经济与科技上 占优势的压力，在 国际关系 中面 临着霸权主义和强权政治的压力 。综观世纪之交的国内外形势，我们面前有不可多得 的历 史机遇，也存在严峻的挑战。我们必须居安思危，奋发 图强，在现代化道路上迈 出更大步 伐 ！ 未来十五年的主要奋斗 目标是： “九五”时期，全面完成现代化建设的第二步战略部署， 年在人 口将 比 年增长 亿左右的情况下，实现人均国民生产总值 比 年翻两 番 ；基本消除贫 困现象，人民生活达到小康水平 ；加快现代企业制度建设，初步建立社会 主义市场经济体制。在推进改革和发展的同时，社会精神文 明和 民主法制建设要取得显著 进展 ，实现社会全面进步 。这个奋斗 目标 ，展现 了本世纪末、下世纪初我 国现代化建设的 美好前景，表达 了中华 民族 自立 自强的雄心壮志。实现 了这个 目标 ，我国社会生产力、综 合 国力和人 民生活水平都将再上一个大台阶，社会经济面貌将发生历史性的巨大变化 ，为 下世纪中叶基本实现现代化，奠定坚实的基础 。这个 目标是宏伟 的，经过努力也是一定能 够实现 的！ 实现上述 目标，必须始终坚持邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线， 解 放 思想 ，实事求 是 ，遵 循“抓住机遇、深化 改革、扩大开放、促进 发展、保 持稳 定 ”的基本方 针，认真贯彻中共 中央 《建议》提出的指导国民经济和社会发展 的九条重要方针。这九条重要 方针是：保持 国民经济持续、快速、健康发展；积极推进经济增长方式转变 ，把提高经济效益 作为经济工作 的中心；实施科教兴 国战略，促进科技、教育与经济紧密结合；把加强农业放在 发展国民经济的首位；把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节；坚定不移地实行对外 开放；实现市场机制和宏观调控 的有机结合 ，把各方面 的积极性 引导好、保护好、发挥好；坚 持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距；坚持物质文明和精神文明共 同进步，经济和 社会协调发展。 根据 中共 中央 《建议》提出的一系列指导方针，在制定 《纲要（草案）》过程 中，着重考虑了 以下几点： 第一，正确处理改革、发展、稳定 的关系 。发展是硬道理 ，中国解 决所有 问题 的关键要靠 自己的发展。改革是发展的动力，只有继续深化改革，才能解决妨碍经济社会发展的深层次 矛盾 。保持政治和社会稳定是推进改革和发展的基本前提，稳定又必须通过深化改革和不断 发展来实现 。今后十五年 ，改革、发展、稳定都面 临着新 的形势和任务 ，处理好三者关系至关 重要。发展要注重提高质量、效益和优化结构，改革要在重点和难点问题上取得突破性进展， 这都会引起利益格局和社会关系的变化，必须高度重视保持政治和社会的稳定。要善于从整 体上把握三者之间的关系，使之相互协调，相互促进。 第二，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变 。从计划经济体制 向社会主义市场 经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是实现今后十五年奋斗 目标的关键 所在 。经济体制转变要遵循市场经济的一般规律，同时坚持社会主义方 向。经济增长方式转 变，要处理好速度和效益的关系，提高经济整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化 效益、规模经济效益和科技进步效益。我国经济规模 已经很大，每年新增加的投入相当可观， 但在生产、建设和流通等领域，经济效益低 的问题十分突 出。必须通过深化改革 ，形成有利于 节约资源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营机制，有利于 自主创新的技术进步机 制，有利于市场公平竟争