拆迁问题困扰世界各国如何面对_钉子户+.pdfVIP

》异域风情 拆迁问题困扰世界 |l 各国如何面对¨钉子户 L———一■刘 军元 涛傅双琪卜———————————————————————————————————一 美国：各方协商合理赔偿 很多关于土地征用与房屋建设的法律， 比较重要的是《城市开发法》和《土地 司法的严谨，使得美国地方政府在 补偿法》。如果某公司想购买并拆迁某 动用拆迁特权问题上非常谨慎，而民众 住户的私有房屋建大楼，那么，一场漫 也会更多地考虑到公共利益。 长的谈判就开始了。 拆迁补偿有标准。在美国，私人开 首先．要由双方认可的中介认证机 发商如果想在一块土地上搞开发，就需 构对土地价格做出基本评估，以此为基 要事先购买这片土地，包括这里住户的 础，双方开始讨价还价，内容涉及房屋、 房产。实现这一目标的前提是，开发商 草坪、树木、围墙、石阶、狗屋等等， 必须给予拆迁者一个合理的补偿。补偿 康涅狄格州的一个城市因军事基地 甚至如果房主在院子里先垫过一层沙子 的标准双方以公平市场价格为基准进行 被关闭．当地经济迅速萧条。为扭转局 然后又铺了地砖．这沙子与地砖都要分 协商，协商不能解决的，要么放弃，要 面，政府打算在原军事基地建设公园。 别计入补偿费之内。 么“法庭上见“。 然而．～些被涉及的私有土地拥有者反 如果有一处临街的房屋，房主听说 相对来说．政府征地的情况就比较 对动迁，无论政府给多少补偿金他们都 拆迁动议了，突击把房子改造成饭店， 复杂，因为这涉及公众利益与个人利益 不搬，“合理补偿”不好确定。动迁户 这个法律不予认可。但是．如果某一处 孰轻孰重的问题。美国是一个强调与保 还一纸诉状把政府告到了法院。官司打 房屋原来是饭店．现处于歇业之中，那 护个人利益的国家，但对公众利益也不 到美国最高法院后，9个大法官以谨慎 么拆迁前宣布饭店恢复营业，开发商就 能不管。美国相关法律规定：政府无权 的“5：4”裁决驳回动迁户的上诉．支 没有办法了，只能按饭店给予高价补 征收个人土地和财产，除非给予合理的 持当地政府强制性拆迁。 偿。 赔偿。这里“合理赔偿”的标准．也是 法官们的谨慎．反映了美国司法努 如果是连片开发．居民们第一件事 以公平市场价格为参考。 力在公私之间寻求一种平衡。而总的来 不是收拾东西准备搬家，而是走家串户 公平市场价格是为双方达成拆迁协 看，美国地方政府和居民在征地特权的 先把“拆迂对策委员会“成立起来，以 议提供一个标准。如果当事双方不能就 法律纠纷中各有输赢．这在一定程度上 群体的名义维权。他们的原则是：一草 合理补偿达成一致．还可以通过司法程 使政府在动用拆迁特权问题上更加谨 一木都要付钱，拆迁的结果必须保证每 序解决。 慎，而民众也渐渐习惯了更多地考虑公 一家的生活都能得到改善。这样算下 在公私之间寻求平衡。如果政府要 共利益。 来，拆迁费用十分惊人。因此，在韩国， 强制性拆迁，在最高法院做出决定之 很少能看到成群连片的旧区改造。 前，普通居民可以对政府特权及规定做 韩国：依法处理一草～木 向“钉子户”妥协。在韩国