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主动定位转型 奋力追赶超越 切实推动全省价格工作再上新台阶 省物价局局长 何 钟 这次全省物价工作会议的主要任务是：学习贯彻全国发展改革工作会议、全国价格工作会议、省委十二届十一次全会和全省发展改革工作会议精神，深入落实省委、省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》和省政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，全面总结2016年价格工作，安排部署2017年重点任务。刚才，延安、西安、宝鸡、安康、神木等市县作了经验发言，讲得都很好，请大家认真学习借鉴。下面，我讲四个方面的意见。 一、主动作为，2016年价格工作取得新成效 一年来，全省各级物价部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，认真落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），按照国家发改委和省委、省政府的决策部署，围绕“稳物价”，聚焦“供给侧”，推动“放管服”，服务“调惠防”，以督查促落实，以实干促提升，以追赶促超越，取得了一定成绩。特别是以省委、省政府名义印发了《关于推进价格机制改革的实施意见》（陕发〔2016〕16号），这是当前和今后一段时期全省价格工作的纲领性文件，具有里程碑意义。为全面落实好该《实施意见》，省局相继制定了推进重点领域价格改革、保持市场价格基本稳定、提升价格监管服务水平三个专项行动计划，并赴市县开展了实地督查。延安市率先以市委、市政府名义进行了贯彻落实。 （一）价格调控有力有效。一是价格形势分析更深入。按月通报各设区市居民消费价格指数，定期召开价格形势分析会，及时提出调控建议。二是价格监测预警更敏锐。印发了《关于加强和改进价格监测分析工作的实施意见》，启动了机动车安全技术检测收费和劳动力市场价格、动力煤价格、食盐价格等监测工作，完善了药品价格监测制度，上报监测数据36.1万条，编发《价格监测情况》285期，在《陕西日报》上发布价格监测信息52期。铜川市定期通过《铜川日报》公布药品价格，潼关县主动开展了药品价格监测。修订了生猪市场价格调控预案，适时协调启动了响应机制，向市场投放冷冻猪肉储备800吨。三是价格补贴联动机制更合理。经省政府同意，印发了《关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，从启动条件、补贴标准、发放办法等方面作了修订完善。2016年全省居民消费价格总水平同比上涨1.3%，低于全国平均水平0.7个百分点，完成预期调控目标。 （二）价格改革活力逐步释放。一是资源价格改革深入推进。国家批复了我省电网首个监管周期输配电价，年可减轻工商业企业电费负担6.2亿元。贯彻落实新的石油价格管理办法，先后15次（5降10升）调整成品油最高零售价。落实油运价格联动机制，降低了公路客运燃油附加费标准。制定了进一步做好城市供水价格工作意见，草拟了大型灌区农业水价改革指导意见和省属五大灌区农业水价改革实施方案。渭南市以市政府名义印发了阶梯水价改革实施意见。二是医疗服务价格改革意见得到落实。全省城市公立医院医疗服务价格改革方案已印发，作为全国首批公立医院改革试点城市的宝鸡市被国家发改委确定为全国医疗服务价格改革联系示范点，延安市城市公立医院医疗服务价格改革方案已实施。三是交通运输价格改革继续深化。完善了机动车停放服务收费政策，鼓励实施差别化停车服务收费标准。制定了深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见，网约车运价实行市场调节价。宝鸡市对医疗机构停车场停车60分钟以内实行免费政策，西安地铁票价改为按里程计价。 （三）“降成本”成效突出。一是降低用电成本。落实煤电价格联动机制，降低了陕西电网和榆林电网大工业、一般工商业电价，调整了基本电价执行方式，年降低用户成本约18亿元。二是降低用气成本。下调了省天然气公司非居民用气管输价格，各地非居民用气城市配气和销售价格同步降低，取消了城市居民每户每月1元的天然气维修费，年减轻用户负担约3亿元。三是降低缴费成本。在对涉企行政事业性收费等三个目录清单实行动态管理的基础上，又公布了《省级部门行政许可中介服务收费目录清单》。停征价格调节基金，对小微企业免征的18项行政事业性收费扩大到所有企业和个人，取消6项经营服务性收费和1项行政事业性收费，降低2项经营服务性收费标准和6项行政事业性收费标准，累计减轻企业负担近20亿元。四是降低物流成本。落实载货类车辆高速公路通行费优惠政策，年可减轻物流企业负担约11亿元。 （四）“放管服”力度不断加大。一是简政放权持续推进。取消了收费证制度和乙级、丙级价格评估机构资质认定等行政许可事项，放开了液化石油气出厂价格、化肥用气价格、储气调峰价格、未经公共管网供应的再生水价格、具备协商定价条件的城市地下综合管廊有偿使用费、非居民用数字电视基本收视维护费和食盐价格。全面清理2016年9月底前印发的文