建设重庆保税港区重大战略意义.doc

建设重庆保税港区的重大战略意义 来源：价值中国 2009-04-25 　 　加快内陆开放是党中央的一项重大战略决策，也是实现加快把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的直辖市西部目标的希 望，重庆只有加快开放才能率先发展。因此，设立重庆保税港区是进一步加快重庆开发开放、推进统筹城乡综合配套改革、建设西部地区物流枢纽，实现科学发展、 和谐发展、率先发展的重大举措。设立重庆保税港区，能够充分发挥重庆区位优势，利用长江“黄金水道”，发展水陆空多式联运，打造内陆地区政策最优、功能最 齐全、开放程度最高的口岸环境和长江上游航运中心，成为西部企业实施“引进来”的通道和“走出去”的桥头堡，在 　　（一）有利于加快我市开放型经济发展，贯彻落实胡锦涛总书记对重庆新阶段发展做出的“314”总体部署，实现中央的战略意图 　 　去年全国“两会”期间，胡锦涛总书记明确要求把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先 实现全面建成小康社会的目标。同时提出了四项重点任务。胡锦涛总书记亲自为重庆规划的这三大定位、一大目标、四大任务，构成了重庆新阶段发展的“314” 总体部署。去年，国务院又批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区，是“我国重要的经济中心城市”，明确了重庆作为全国区域性中心城市在西部举足轻重的地 位。今年4月，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来，市长王鸿举向家宝总理汇报工作时，家宝总理做出了“两个更加”的论断：“在推进西部大开发中，应 把重庆放在更加突出的地位，国家要更加重视和支持重庆发展”，强调“今后五年，如果西北把新疆问题解决了，西南把重庆问题解决了，包括重庆的老工业基地改 造振兴都解决好了，西部大开发就算有了重大突破”。 　　要实现党中央、国务院对重庆的重托，认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署， 着眼于重庆特殊市情和发展优势，着眼于中央要求重庆在西部实现“加快”、“率先”的目标，必须促进重庆经济社会超常规、高速度发展。市委、市政府在大量调 查研究和论证的基础上，决定以扩大开放作为推动全市工作的突破口，以开放促改革促发展，把争取设立重庆保税港区作为扩大开放一个重要着力点，作为我市今年 对外开放“一号工程”全力推进，攻坚克难，争取成功。通过建设保税港区这一开放型经济标志性的功能平台，推动重庆乃至西部经济跨越式发展，更好的完成中央 赋予我们的历史使命。 　　（二）有利于促进重庆老工业基地改造和促进就业，引导重庆开放型经济的发展 　 　重庆是全国最大的老工业基地之一，具有较强的产业基础。因此，要通过加快老工业基地的改革、改组和改造，振兴工业，带动整个区域发展，这对重庆而言，依 然是一项重大任务。十七大报告明确提出，要加快内地开放，还强调要创新对外开放的思路。中央经济工作会也提出，要吸引外资参与老工业基地改造。作为老工业 基地的重庆，具有承接国内外产业转移的基础。必须开拓视野，抓住世界500强和中国500强日渐重视国内市场，抓紧布局的机遇，找准合作项目，更好地利用 外资和内资。要积极承接东部地区加工贸易的转移，加快内陆港区建设。要通过不断完善软、硬环境，通过建设重庆保税港区，使重庆逐渐转化为内陆地区对外开放 的前沿。 　　重庆是内陆地区唯一拥有一类港口的直辖市，也是内陆首个部市共建开放型经济的试点，发展开放型经济是重庆实现跨越式发展的核心 要件。2007年10月13日，商务部与重庆市签署了《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，提出“从内陆实际出发，吸引和聚集国内外生产要素，承接国内 外产业转移，培育先进生产力和体制机制，带动地区经济和社会发展。统筹出口和进口，在继续发展出口的同时，更加注重进口外部先进技术、资金、管理和智力； 统筹出口和内销，在大力发展内需型经济的基础上，积极发展优势产品和服务出口；统筹对外开放和对内开放，在充分利用国外资源的同时，更加重视利用沿海地区 的资金、技术和人才”，支持重庆成为西部首个承接沿海加工贸易转移基地。 　　通过设立重庆保税港区，可以积极参与国际分工，并介入国际产业 链中间环节，引入一些重点高新技术领域、服务贸易领域产业，实现重庆乃至西部地区的产业结构调整和优化。重庆保税港区的建设将成为重庆发展开放型经济的重 要依托，将有助于重庆市吸引和集聚国内外发达地区的产业转移，促进重庆老工业基地改造，调整和优化重庆的产业结构，同时将提供大量的就业机会，有效缓解内 陆地区特别是三峡库区移民就业难的问题。 　　（三）有利于发挥空港优势促进重庆高新技术产业发展 　　相对沿海地区，重庆具有土地能源成本低、工业基础相对雄厚、潜在市场需求庞大等优势条件，对中高端制造业有很大的吸引力。由于航空运输成本沿海和内陆相差不大，若在江北国际机场增加