《基于大力发展装配式建筑的实施意见.doc

《关于大力发展装配式建筑的实施意见 （征求意见稿）》的起草说明 起草背景 发展装配式建筑是牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观要求推动建造方式创新的重要体现，是稳增长、促改革、调结构的重要手段。在全面推进生态文明建设、加快推进新型城镇化、特别是实现中国梦的进程中，意义重大。 多年来，各级领导都高度重视装配式建筑的发展，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对装配式建筑发展提出了明确要求，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。国务院总理李克强在9月14日的国务院常务会议上强调，要按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑，具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。 为了建筑强市，抓住国家推的战略机遇，根据文件，起草了。主要内容 《意见》习近平总书记精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发展新型建造方式 （二）工作目标 以宁波市中心城区和各县（市）区中心城区为装配式建筑重点推进区域，大力发展预制混凝土结构、钢结构等多种形式的装配式建筑，结合实际情况，分阶段、分步骤推进，到2018年实现装配式建筑占新建建筑比例达到20%以上，到2020年实现装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上。 重点工作 内容包括制定产业发展规划、健全技术标准体系、强化生产能力建设、推广应用适用技术、推进工程总承包、加强质量安全管理、扩大试点示范7个方面： 1、制定产业发展规划。提出要按照《浙江省绿色建筑专项规划编制技术导则》，市本级应于2016年12月底前完成绿色建筑专项规划编制工作，其他各县（市）区应于2017年6月底前完成。 2、健全技术标准体系。提出加快编制装配式建筑技术标准、通用图集、设计审图要点、评价细则等，逐步形成完善的装配式建筑标准规范体系。 3、强化生产能力建设。提出从发挥设计先导作用、优化部品部件生产、提高装配式施工水平、培育龙头企业4个方面强化生产能力建设。 4、推广。BIM）技术，使我市装配式建筑发展充满活力，更具多元性。 5、推进工程总承包。提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包模式，逐步健全与装配式建筑总承包相适应的制度，培育工程总承包龙头企业。 推行装配式建筑质量保险，完善工程质量追偿机制。 扩大试点示范。示范示范企业示范项目建设 2、加大金融支持。通过公积金贷款额度上浮鼓励消费者购买装配式建筑商品房，通过个人贷款服务、贷款利率等支持，鼓励农民自建房采用装配式建筑。 3、实施税费优惠。包括高新技术企业税收优惠、部品部件生产企业增值税优惠、施工企业缴纳的质量保证金、建设单位缴纳的住宅物业保修金等方面优惠。 4、优化审批服务。主要包括商品房提前预售、主体结构分层验收及邀请招标等措施。 5、加强行业引导。主要包括项目评优时可优先考虑，及企业和相关从业人员的信用评价指标，并在企业资质升级、市场准入和各类评优评先中予以优先考虑和推荐。 保障措施 主要包括加强组织领导、加强落地机制、加强技术指导、加强人才培养、加强协会作用、加强宣传推广等6个方面的保障措施。 其他 本部分对《实施意见》所涉及到的部分名词作出了详细的解释，并提出了部分可以不实施装配式建筑的项目条件及基本流程，最后明确了《实施意见》的施行时间与有效期。 关于《实施意见》的落实 《实施意见》的出台，必将能够对我市推进装配式建筑，加速建筑业转型升级，起到很好的促进作用。下一步，重点是做好《实施意见》的学习宣传和贯彻落实。 1