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国家和国际组织二轮复习(共3课时) 一、国家的本质 现代国家和管理形式 英国的议会制君主立宪制 法国的半总统半议会制 美国的总统制 2、英国国王、议会和内阁的职能或职权 美国的政治体制 两党制、三权分立、利益集团 现代国家的结构形式 美国的联邦制 1、美国联邦制的特点： （1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力” （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦与州在各自规定的权力范围内，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。 （3）联邦地位高于州。①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。③各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 2、联邦制的利与弊 （1）利：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 （2）弊：①美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮、推诿，各州之间各自为政。②当大多数资产阶级利益集团意见相近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。 * 国家的本质 国家的构成要素 人口、领土、政权、主权 国家的性质 含义、决定 类型 国体与政体 含义 关系 国体决定政体，并通过一定的政体来体现 政体体现国体，并服务于特定的国体 适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体 国家制度 国体意义上：民主与专政的统一体 政体意义上：民主政体与专制政体的对立 政体具有相对独立性,同一国体可以采取不同政体 现代国家管理形式 代议制：含义、原因 影响国家管理形式的因素 民主共和制和君主立宪制 议会制和总统制 划分依据：国家权力机关和国家元首的产 生方式及其职权范围不同 民主共和制：含义、表现、主要形式 君主立宪制：特点、产生原因、典型国家 划分依据：立法机关与行政机关的关 系不同 类型 议会制（又称内阁制、议会内阁制、 责任内阁制） 总统制 半总统制 委员会制 1、英国君主立宪制政体的结构、特点和实质 结构：国家的主要机构有国王、议会和政府。其中， 议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由议会占多数席位的政党组成，并对议会负责。 国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能 特点：①国王、议会、内阁之间既有分权，也有制约，但分工界线不是很清晰，权力交叉情况突出。②英国法律赋予议会至尊无上的地位，但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。 （一）英国的君主立宪制 实质（P28-29）：从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。 ①英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。 ②议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 ③从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。 国王的实质地位：“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。 英王的现代职能与危机 （1）现代职能 ①作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。对于多数保守求稳的英国选民来说，国王的存在意味着国家的延续、政治的稳定。 ②承担国家元首礼仪性的职责。例如，主持议会的开幕式，授勋封爵，会见外国元首，接受公职人员宣誓等。 ③维持英联邦的团结。由于历史传统和其相对超脱的政治地位，英联邦成员一般愿意接受国王的存在。国王的特殊身份，维护着英国在英联邦国家的影响。 ④在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。 （2）危机：20世纪80年代以来，英国王室遇到许多麻烦和挑战。 英国议会的职权 （1）依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。 （2）上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。 （3）20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 （内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因