浦东新区总体规划方案浦东地处黄浦江以东上海开埠以来浦东地区.DOC

浦东新区总体规划方案 浦东地处黄浦江以东。上海开埠以来，浦东地区的开发，在历次城市总体规划中，都有不同程度的规划设想。1985年2月，国务院在批复《上海经济发展战略汇报提纲》中，肯定了上海市人民政府提出的关于开发浦东的建议。1986年10月13日，国务院在关于《上海市城市总体规划方案》的批复中提出：“当前，要特别注意有计划地建设和改造浦东地区”。1987年市人民政府决定成立开发浦东联合咨询研究小组，并由市规划局负责汇总编制浦东新区规划方案，同年8月编制完成了《浦东新区规划纲要》(草案)和相应的初步方案。 1988年5月，市人民政府召开了“开发浦东新区国际研讨会”。中共上海市委书记江泽民，市长朱镕基，市人民政府顾问、原市长汪道涵出席会议并作了重要讲话。会上国内外专家对浦东新区的规划、开发提出很多建议，为进一步做好浦东新区规划发挥了积极作用。1989年10月，编制完成《浦东新区总体规划初步方案》，规划用地从1986年《上海市城市总体规划》确定的63平方公里扩大至150平方公里，人口规模也从90万人增加至150万人。 1990年初，邓小平视察上海，高瞻远瞩地关注着浦东的开发，他指出：开发浦东、振兴上海，进而带动长江流域乃至全国经济的发展，其意义将是十分重大而深远的。随后，国务委员兼国家计委主任邹家华到浦东考察，中共上海市委和市人民政府向中共中央、国务院上报了《关于开发浦东、开放浦东的请示》，主要提出将浦东新区的规划范围扩大至黄浦江、长江口、川杨河所包括的地区，实行总体规划，分步实施，把浦东建成高起点、高层次的新区；以外向型为主，采取各种形式吸引国外资金；把浦东新区开发和浦西老区改造有机地结合起来，建设成为具有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完善的城市基础设施、便捷的通讯信息系统以及良好的自然生态环境的现代化新区。 1990年3月，国务院副总理姚依林率国务院有关部委负责人对浦东开发作了专题研究，并向国务院汇报了《关于上海浦东开发几个问题的汇报提纲》。4月12日，中共中央总书记江泽民主持政治局会议，原则同意国务院提交的浦东开发方案。 1990年4月18日，国务院总理李鹏在参加上海大众汽车公司成立5周年庆祝大会上宣布：“中共中央、国务院同意上海开发浦东、开放浦东，原则批准在浦东新区实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。”1991年2月18日，市委书记和市长朱镕基向邓小平汇报了浦东开发情况，包括浦东新区初步规划方案。邓小平指出：“开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”1991年冬，市人民政府邀请了建设部副部长周干峙、清华大学教授吴良镛等专家学者对浦东新区总体规划方案进行研讨，提出了很多重要意见。1992年7月，编制完成了浦东新区总体规划方案，10月市人民政府提请市人大常务委员会审议。11月26日，经市九届人大常委会第三十八次会议审议通过。1994年按照发展形势，浦东新区总体规划又作了修编。这个总体规划，对浦东新区大规模、高速度、高水平的开发建设和规划管理起了重要的积极的作用。 第一节　浦东新区规划纲要和初步方案 1986年10月8日，市长江泽民主持会议研究浦东新区规划。同年11月7日副市长倪天增召开会议，决定由市建委、市计委、市规划局等单位共同协作编制浦东新区规划纲要及初步方案，由市规划局负责汇总。1987年8月，完成了《浦东新区规划纲要(草案)》。这个纲要草案演绎了浦东新区性质的三重意义：第一、浦东新区是中心城的延伸，是疏解中心城的方向之一。第二、重点发展第三产业，划出一定地段重点发展金融、贸易、科技、文教和商业服务设施。第三、发掘浦东潜在的功能作用。在重点发展第三产业同时，可以适当安排一些工业区和开发外高桥港区。纲要还对浦东新区发展规模、工业布局、交通、邮电、金融贸易、商业服务和公共活动中心、科技、文教、卫生、体育、医院、园林绿化、市政公用设施等各方面提出了规划要求。 1987年7月，市人民政府决定成立浦东开发联合咨询小组。由副市长倪天增任组长，陈国栋、胡立教、汪道涵等老同志、老专家担任高级顾问，另外有美籍华裔桥梁专家林同炎及其他一些香港和国外知名人士被聘任为海外顾问，咨询小组积极筹备开发浦东新区国际研讨会，以更好地编制浦东新区规划和进行开发研究。 1988年5月，市人民政府在西郊宾馆召开了有140多位国内外专家、学者参加的研讨会。中共上海市委书记江泽民从总结历史经验高度，阐明了开发浦东的必要性：上海在本世纪30年代就已成为亚洲最大的国际贸易中心和金融中心，是世界闻名的都市，上海作为全国最大、位置重要的开放城市，应该更进一步改革、开放，开发浦东，加快外向型经济发展，建设现代化的世界一流新区是完全符合中共十三大精神