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化工信息摘要 第162期 扬州化工园区招商局 编 2010年7月2日 专题 ◇ 取消出口退税 “两高一资”遭空前打压 ◇ 煤化工政策仍旧趋紧 地方热情不减 生物乙醇专利数中国领跑全球生物质能遭质疑 利害相关难取舍 我国将广建天然气储备库 甲醇市场前景不容乐观6月22日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于取消部分商品出口退税的通知》，决定从今年7月15日起，取消406个税号的产品出口退税。此次取消出口退税的产品主要分成6大类，包括部分钢材，部分有色金属加工材，银粉，酒精，玉米淀粉，部分农药、医药、化工产品，以及部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。随《通知》下发的清单显示，此次被取消退税的产品之前都享受5%到17%不等的出口退税率。 CCIN记者看到，在被取消出口退税的406个税号产品中，化工类产品近300种，主要集中在无机化工和农药行业，包括磷化工、硅化工和硼化工产品等。其中，磷化工产品就占了10个税号。不少企业人士表示，这次取消出口退税政策的力度之大、范围之广，是前所未有的。此次取消部分产品的出口退税，是继2008年以来连续7次上调出口退税率后，国家首度实施的反向政策。那么，取消的原因是什么呢？此前，商务部新闻发言人姚坚在接受媒体采访时曾表示，此次调整主要是限制“两高一资”产品出口，支持“十一五”节能减排任务的完成。据了解，“十一五”前４年我国单位GDP能耗累计降低了14.38%，但与“十一五”单位GDP节能降耗20%目标相距甚远。从去年第三季度以来，高耗能、高污染行业产能发展迅速，尤其今年一季度电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业能耗大幅上升，使该季度单位GDP能耗同比上升了3.2%，12个地区的单位GDP能耗由降转升。这是此次调整出口退税的大背景。 国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，取消部分产品的出口退税，实际上是全球金融危机告一段落后，国家继续推进经济增长方式转变的政策调整。据了解，为应对全球金融危机，我国连续上调出口退税率。上一次提高出口退税率是2009年6月，我国对部分商品实行最高达17%的出口退税率，涉及商品超过2600个税目。而此次突然又大面积取消出口退税，其政策导向的一抬一压，反映出国家在不同阶段的不同诉求。“此次政策调整大的方向是按照淘汰落后产能的方向进行的，同时这也是减少国际贸易摩擦的一种措施。”张燕生说。 据了解，此次取消出口退税的目录中，有不少是环保问题产品。以农药为例，此次取消退税的农药品种包括：按17%征税的驱蚊灵、茅草枯、六氯丙酮；按13%征税的灭螨醌、抑草蓬等。据了解，相关产品都是《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》禁止使用的产品。一位业内人士表示，在当今转变经济增长方式迫切性日益显现的背景下，继续对这类产品执行出口退税已经不合时宜。以上产品已经被POPs公约禁用，国际市场的售价很低，属于低附加值产品。但是，生产这些产品却要耗费大量原油资源。“近年来我国的原油非常稀缺，取消出口退税非常有必要。”上述业内人士表示。该人士还透露，取消出口退税只是在农药行业执行节能减排的第一步，主管部门今后还有更多后续政策出台。而他认为，取消出口退税，客观上有助于企业升级产品，研发低毒高效的农药。本次政策调整对总体外贸影响如何？对此，商务部给出的数字是，2009年这406种产品实现出口110亿美元，占当年出口总额的1％左右。因此调整其出口退税“短期内可能会对市场产生影响，但不会造成出口的大幅下滑”。然而，即便如此，政策对相关化工企业的影响还是较大。股市就是最明显的风向标。取消部分产品出口退税的消息公布第二天，沪深两市化工板块有70.31%个股下跌；有出口业务收入的84家企业中，有66家企业股票下跌，占比高达78.57%。消息公布之后，相关的化工类上市企业也纷纷作出了反应。草甘膦企业首先面露难色。磷酸盐产品也是受影响的化工产品之一。湖北兴发化工集团股份有限公司最近发布公告称，这次取消出口退税的产品涉及该公司出口的次磷酸钠、单氟磷酸钠、六偏磷酸钠、酸式焦磷酸钠等众多产品。这些产品的原出口退税率为5％。经公司财务部门初步测算，受本次出口退税政策调整的影响，预计公司2010年下半年减少营业利润150万元左右。分析人士认为，取消出口退税会对相关行业和企业的利润空间在短期内造成挤压。考虑到国际贸易中商品价格调整相对困难，企业可能会把部分产品出口转内销。这会导致出口量有所减少，而国内市场价格可能会受到一些影响。哪个产品限制出口，哪个产品结构调整就快。这是无机盐行业的体会。前几年，国内磷矿石、黄磷大量出口，导致国家出台政策不让出口，逼得企业不得不发展磷酸盐产品，出口产品因此结构升级了。现在国家又取消了磷酸盐出口退税，可以预计，这将