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安全生产永远在路上 ——在郴州市安监局座谈会上的讲话 李大剑 （根据记录整理 2016年9月22日） 抓安全生产，事故就是命令，人民群众生命高于一切。全省烟花爆竹高温复产以后面临比较大的风险和挑战，一直让我放心不下。我们把“9.20”事故约谈会开到事故发生地宜章，一是落实家毫书记“今后事故出在哪里，我们的检查督导就要跟进到哪里，严格的问责就要跟进到哪里，问题的解决就要落实到哪里。”的重要指示。二是通过约谈警示，达到“一地出事故，全省受教育”的目的。我昨天下午赶到宜章查看了事故现场，对事故调查处置进行了会商，晚上召开了约谈会。今天早上到瑶岗仙看了矿业整顿整治情况，听取了工作组的汇报，与瑶矿中层以上干部进行了座谈；下午在郴州市看了道路交通和危险化学品运输、客运安全管理的情况。安监人是我最关注、最关心、最牵挂的“家人”，每到一个地方我总想跟基层安监人做一个交流，所以这次到郴州我一定要来的地方就是安监局。 首先，向你们表示慰问，表示感谢，表达敬意 众所周知，郴州是全省安全监管任务最为繁重的市州。因为郴州是有色金属之乡、煤炭之乡、烟花爆竹之乡，同时危险化学品、道路交通、水上交通、道路施工、人员密集场所等等高危行业领域门类齐全，安全生产点多、线长、面宽，社情极其复杂，企业既有央企也有乡镇企业，层次也十分复杂。曾经是全省乃至全国的安全生产重灾区、严管区。2008年，我刚到安监系统的时候，最不放心的是郴州，事故最多的是郴州，国家安监总局检查、督导最多的是郴州，省里事故处置、调查、问责最多的也是郴州，这些都是过去不争的事实。近几年来，郴州市委市政府、各级各部门特别是安监系统认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，杜家毫书记、许达哲代省长批示指示精神，始终把安全生产放在极端重要的位置，奋发有为、励精图治、艰苦奋斗、敢于担当，尽职尽责，营造了浓厚的安全生产氛围，实现了安全生产持续稳定向好，不仅有效的防范和遏制了事故，而且为全省的安全发展提供了许多宝贵的经验，这和我们郴州市县两级，包括乡镇广大安监干部付出的辛勤汗水、不懈努力是分不开的。 第二，对安全生产的突发性、反复性、颠覆性要有清醒的认识 安全生产一直在路上。宜章多年来安全生产形势比较好，连续被评为省、市先进，去年还是零伤亡、零事故。没想到冷不丁竟然搞出一起五年来全省烟花爆竹非法生产最大的事故。这起“9.20”事故犹如一个晴天霹雳，给我们敲响了警钟，拉响了警报，给个别感觉到安全生产可以歇一歇气的人当头一棒。郴州人特别是郴州安监人，绝对不可以掉以轻心，始终要保持如履薄冰、如临深渊的心态，对安全生产事故的突发性、反复性、颠覆性要有清醒的认识。 一是安全生产具有突发性。区分安全生产事故和刑事犯罪一个重要的原则定性，有意为之就是刑事犯罪，无意为之就是责任事故，因为安全生产事故都是因为麻痹大意、敷衍塞责、不按规矩流程操作，最后无意而为之酿成的事故。这就决定了安全生产事故的突发性，也决定了安全生产需要随时待命，时时处于防范状态，安全生产“预防为主”的方针就是这么提出来的。如果不能有效的风险预测预警，不能有效的排查安全生产隐患，不能发现我们安全生产重大风险源，事故可能随时发生。刚才讲到了宜章多年来没出事故，而且宜章这些年淘汰落后产能、推进烟花爆竹机械化，安全条件已经大大改进了，没想到非法生产卷土重来了，而且突发酿成一个群死群伤事故，极其不应该。天津“8.12”事故是一个典型的案例。天津作为直辖市，经济社会发展走在全国前列，天津港是改革开放的窗口和形象，天津曾经是全国安全生产搞得最好的省份之一，前些年我们几乎没听说天津发生过较大以上事故，发生过的一起也是外地过境车辆事故，本地企业几乎没有发生过工矿商贸责任事故。想不到突发一个共和国历史上最惨重的事故，180多人死亡，60多亿的财产损失，包括间接损失超过100亿。这起事故就是由于一个危险化学品选址的不当，现场管理不当，应急救援不当酿成的惊天特大事故。安全生产事故的突发性，警示我们抓安全生产一定要时刻保持高度警惕，要有半夜惊醒的状态，要步步惊心，容不得半点松懈、麻痹大意，大意就会“阴沟里翻船”，大意就会“失荆州”啊！ 二是安全生产具有反复性。安全生产的事故隐患，历来都是顽症痼疾。我们常说“好了伤疤容易忘了痛”，在安全生产领域很多人甚至伤疤没好就已忘了痛。这种情况在现实中比比皆是。比如，有的驾驶员今天违章闯红灯被交警处罚了，或许明天会吸取教训遵守交通规则，但后天就会不长记性继续违章。再比如，烟花爆竹的“三超一改”、交通的“三超一疲劳”、生产环节的“三违”现象，可以说是屡查屡犯，一些隐患今天解决了明天又在滋生。在交通领域今天让他开启实时动态监控设备，明天他就关闭不用了，今天交警上路严查严管、严格打非，明天交警不上路非法违法又冒出来了，总是在玩猫和老鼠的游戏。这些都是经常引