简介2社区参与3土地用途规划大纲-规划署.PDF

規劃署 邊境禁區土地規劃研究 工作報告六建議發展( 計劃圖) 摘要 1. 簡介 此工作報告六根據第二階段社區參與活動、工作報告五﹙發展計劃草圖﹚、工作報告四﹙概括性技術評估﹚ 及策略性環境評估工作報告的研究成果，以建議的發展計劃圖的形式展示綜合的土地用途規劃大綱。建議 的 發展計劃圖將會為制定法定圖則提供基礎。雖然與發展計劃草圖相似，建議的發展計劃圖是整個研究的最後 表述 ，在第二階段社區參與過程所獲得的意見及相關持份者與各政府部門的意見亦包括在內。 2. 社區參與 整個規劃過程中，我們採用了兩個階段的全面性社區參與，藉以鼓勵公眾積極參與本規劃研究。第一階段社 區參與已於二零零八年五月至八月舉行，其結果已刋載於第一階段社區參與報告。公眾對研究所提出的願景 及主題表示原則上的支持，但是在平衡保育與發展方面的意見不一。第二階段社區參與於二零零九年十月三 十日展開，並於二零零九年十二月三十一日完結，當中包括十五次簡報會及兩次長達半天的公眾討論會（分 別於二零零九年十一月七日假新田惇裕學校，以及於二零零九年十一月二十八日假粉嶺聯和墟社區會堂 舉行）。第二階段社區參與的目的在介紹發展計劃草圖，為將來研究範圍的保育發展平衡建立共識。在社 區參與過程中共收到三十七份書面意見，當中公眾及書面意見的摘要已刋載於第二階段社區參與報告。大部 分的公眾意見認同發展計劃草圖下的建議朝著正確方向，務求在可持續發展的原則下達致發展和保育之間適 當的平衡。然而，有意見關注建議的發展土地的面積較少，與深圳的銜接或受阻礙；認為把私人土地劃為 「綠化地帶」或「保育地帶」並不公平；關注可能引來違例發展的問題和開放禁區對自然環境的影響；以及 認為應該提供更多土地作鄉村式發展。 3. 土地用途規劃大綱 3.1 策略性內容 鄰近研究範圍的深圳區包括位處福田及羅湖的核心商業及商務地區，屬於高度都市化的地區。相鄰的香港範 圍亦同時進行新界東北規劃及發展研究及落馬洲河套地區發展規劃及工程研究。相比之下，研究範圍內廣泛 地區仍未受干擾，在生態和環境方面容易受到破壞。然而，研究範圍位於邊境策略性位置，可加強香港與深 圳的合作，使兩地得以互惠互利。 研究範圍可作為兩個城市之間的「綠色地帶」。綠色發展區能提供主要的景觀美化及減小新界及深圳的城市 熱島效應。研究範圍的東面及西面為主要的生態區，這些地區根據土地用途的規劃大綱而受到保護。同時 ， 綠色發展區會成為生機蓬勃的地區，可發展文物及生態旅遊、休閒農耕、康樂活動及規模與鄉郊環境和景觀 配合的低密度住宅項目 。闢設遠足徑及單車徑後，公眾便可享用和欣賞這片原本與外界隔絕的地方。擬開發 的數個發展走廊會連接深圳與現有和已規劃的邊境管制站附近的新界新發展區及新市鎮，讓這個策略性的地 區能地盡其用，開創新的發展機遇。 香港二零三零研究中所建議落實兩個位於新界的新發展區 ，延續 落馬洲河套區及蓮塘/ 香園圍口岸及香港境 內連接道路的規劃研究。研究項目的建議會與香港二零三零研究一致，會優先發展新發展區及空置或於市區 內未善用的土地。同時會被免研究範圍過度發展引至城市無計劃地擴展。但土地使用仍然會因應長遠發展而 重新考慮土地用途規劃大綱。 3.2 願景 研究所採用的願景旨在推廣保護和保育環境及文化遺產，同時提供適當及可持續的土地用途或發展。有見及 此，土地用途規劃大綱融合各土地用途建議，推動合適的發展，藉以促進保育、改善生活及本土經濟。 3.3 主題一 －加強自然保育 郊野公園 建議的紅花嶺郊野公園（包括具特殊科學價值的蓮麻坑鉛礦洞）可反映其生態與保育價值及該區的康樂潛 力。預計可利用此土地用途，透過配合商業及旅遊用途，促進附近村落的經濟活動。 河上鄉鷺鳥林 1 奧雅納工程顧問 二零一零年七月 規劃署