现代测绘管理和建设.docVIP

现代测绘企业的管理与建设 摘要：本文对目前测绘企业形势的分析，提出测绘企业的宏观建设以及今后发展及管理的思路。 关键词：信息系统?? 测绘队伍 测绘企业????人才流失 概述 随着国家信息产业的飞速发展，数字地球、数字城市等应运而生。近年来，国家加大了各项基础建设的投资的建设力度。高速公路建设、房地产的飞速发展、教育产业基地园区建设、工业园、科技园区、大型能源建设、地理信息系统等建设，均给测绘行业带来了前所未有发展的机遇。我们身处在这样一个伟大的历史时期，作为一个测绘工作者，感到特别的振奋，有机会为国家建设出一份力量！我国的经济体制已由计划经济时代转变为以市场经济体制为主导的时代。面对这样一个巨大的测绘市场，各级测绘组织、测绘单位、测绘实体甚至个体都想力争占领更大的市场份额。然而，正因为如此，在经济利益面前，现在的测绘企业状况却不容乐观。 目前测绘企业的现状 随着城乡一体化建设步伐的加快城乡建设规模日益扩大测绘市场空间越来越大。测绘市场逐步放开给测绘单位的发展带来机遇同时也出现一些问题： 除了在专业的测绘部门，其他各单位的测绘都是作为辅业而存在。也就是说，在本系统的产业结构中不占主导地位，因此在人员、设备、资金、政策等方面得不到本系统的倾力支持，大部分是一个自我发展、自我积累的过程。随着计算机时代的到来，知识的更新速度前所未有，目前在各测绘队伍中从事技术工作的骨干，其知识结构已经不太适应现在的发展要求，制约了测绘队伍的发展速度。其次，在市场经济的强烈冲击下，一些好的作业传统正在逐渐丧失，过多地追求利益最大化，而忽视了测绘事物本身应遵循的客观规律性。再者，随着国家经济体制改革的深入，用人的体制也越来越活，对人员的束缚力也逐步减弱，各单位人才流失现象越来越严重，给队伍建设带来极其不利的影响，造成有业务没人做，没人更没业务，人才加速流失的恶性循环。相信这决不是个别单位的个别现象。 测绘单位良莠不齐，我国测绘单位虽实行测绘资质等级管理，但是由于多头管理，政出多门，各行业的分级标准、管理的严格程度各有差异，近几年来取得测绘资质和测绘资质等级晋升的测绘单位明显增多其中一些单位缺乏测绘专业技术人员、仪器设备和测绘实践经验，软硬件条件较差，靠生拼硬凑蒙取资质，在测绘市场竞争中惯用压价等恶性手段争得测绘工程然后再招兵买马，临时组织队伍进场作业，或者干脆转包或分包。 2、业主队伍不按经济规律办事，操作不规范。 业主单位作为测绘市场中重要一方，其人员素质、管理水平以及对测绘工作的认识相差很大。部分业主单位操作不规范，盲目压低价格，在招投标中采取最低价中标原则，或者用一家单位的报价去压另一家的报价，甚至限定一很低的价格，测绘单位必须接受其价格才有可能承接其工程任务。因此在竞争单位较多、市场份额有限且业土操作不规范的情况下，测绘单位只能以较低的价格、较短的工期承揽测绘工程项目，与此相对应，测绘单位就不得不采取一些不按技术规范作业、偷工减料等以牺牲测绘产品质量为代价的手段。例如测图项目，为降低成本、缩短工期，图根导线点密度不够，支站数太多，点位精度降低；碎部点施测不到位，出现漏测现象；图面整饰粗糙，这些都直接影响成图的质量。或者大量雇用临时的、没有经过系统测绘专业技术培训的劳务工，延长工作时间，搞疲劳战术，也是一些测绘“游击队”的惯用伎俩。在这种情况下所生产出来的测绘产品，其质量难以保证。 综上所述，测绘市场的种种不规范行为导致测绘产品质量下降，业主使用质量低劣的测绘成果作为城市规划、国土资源管理、工程设计、施工的基础资料，势必对城市的规划、建设和管理以及工程的实施造成不良的影响，甚至留下事故的隐患。 三、如何有效改善测绘管理工作 国土资源管理部门作为测绘工作的主管部门，是测绘管理工作的“前哨”阵地，是测绘系统的窗口和形象，担负着宣传和贯彻测绘法律、法规的政策，开展测绘执法和从事具体测绘活动等重要基础性工作。作为测绘工作的第一线，其作用的发挥，直接关系到测绘管理工作的整体成效，关系到国家及人民群众的切身利益。 1、加强基础测绘规划及管理工作。 基础测绘是国家的公益性事业，对经济建设和社会发展有着不可替代的重要作用。近年来，因为城市规划、国土资源调查、环境保护、公路交通等经济建设的需要，由当地政府或有关部门投资，开展了一定范围的基础测绘，取得了很好的效果。但是，基础测绘的投入和运行机制还没有真正建立，基础测绘经费基本上没有纳入当地的国民经济发展计划和年度财政预算。强调基础测绘，关键是要建立基础测绘定期更新机制。 2、切实加强对测绘市场的监督管理。 主要可以从抓以下几项工作入手。(1)加强测绘资质管理，做好年度注册工作：加强对测绘单位业绩考核，测绘单位由局里直接考核，加强年报工作；(2)加强对测绘管理办公事的考核与管理。抓紧对测管