《欧洲联盟法律制度》吉林大学出版社.pdf

第 1 页 第 2 页 第 3 页 绪 论 一、欧洲共 同体的产生 欧洲共同体是欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲 原子能共 同体的统称。 年 月 日，法 国、联 邦 德 国、 意大利、荷兰、比利时和卢森堡签订了 《建立欧洲煤钢共同 体条约》（以下简称 《巴黎条约 ，建立 了煤钢共 同体， 年 月 日，六国又在意大利的罗马签订了 《建立欧洲经济 共 同体条约》（以下简称 《罗马条约》）和 《建立欧洲原子能 共 同体条约》，建立 了欧洲经济共 同体和欧洲原子能共 同体。 尽管三个共同体按照各 自条约规定的 目标和领域运行，但实 际上它们 已构成一个统一组织的组成部分。 欧洲共同体的建立是长期 以来欧洲统一运动的结果。早 在欧洲近代史上，欧洲应该统一的主张就 曾经出现过，不过 在当时还仅仅是一种愿望或理想。到了本世纪初，有些人进 一步提出 具体主张，例如， 年 以来， 提出 “泛欧洲联盟 的主 张； 年 ， 提议建立欧洲联盟； 则在其 《欧洲合众国》一书 第 4 页 中具体阐述欧洲联合的思想。 在第二次世界大战期间和战 后，欧洲联合的主张在欧洲各国传播开来，专门从事欧洲统 一运动 的组织 ，如“统一欧洲法 国理事会 ”、“联邦制拥护者 欧洲联盟 ”、“欧洲合作经济联盟 ”等非 常活跃 ，在整个 欧洲 大陆宣传其主张。 在此期间，一些有影响的政治家也极力主 张欧洲的联合。 年 月，英 国首相丘吉尔在瑞士苏黎士 大学发表了题为 《欧洲的悲剧》的著名讲演，呼吁欧洲各国 包括世界大战中的敌对国家联合起来，建立欧洲合众国。丘 吉尔的讲演反映了当时欧洲的一种潮流，受到欧洲许多国家 朝野上下的赞赏和支持，为后来的欧洲统一揭开了序幕。 战后欧洲统一的第一次尝试是在美 国支持下实现 的。 年 月 日，美 国政府公布援助欧洲复兴 的“马歇尔计 划”，但前提条件是欧洲各国必须在一起分享该计划的援助。 美国政府这一计划促成了 《欧洲经济合作组织》 ）的建 立 。欧洲 经济合作组织是根据 年 月 日 个西欧国家在 巴 黎签订的 《欧洲经济合作公约》建立的，其作用是对美国所 提供的援助资金进行管理。该组织的作用和影响虽然有限，但 它告诉人们，欧洲的联合是具备了条件的，也是可行的。 年 月 日，法 国、英 国、荷 兰 、比利 时、卢 森 堡 五 国经过协商 ，又成立 了 “欧洲委 员会 ” 。这是欧洲联合 的又一次尝试 ，但是，该委员会成员 国在政治、经济等方面并无实际合作，仅仅是参加国的演讨 第 5 页 场 所 。 欧洲国家在联合过程 中，对联合所要实现的目标是有分 歧的。归纳起来，大致可分二类主张：一是主张欧洲国家首 先从经济联合开始，逐渐实现在经济、政治、军事等方面的 统一；另一种主张是国家间可以合作，但仅仅限于经济、贸 易领域，而且这种合作不能拥有高于各成员国的“行政权 ”。 两种主张的差异，不仅使得已经成立的两个组织在一体化道 路上没有取得实质性的进展，而且直接导致一体化运动向两 个不同方向发展，其结果就是欧洲共同体及针对共同体的欧 洲 自由贸易联盟的产生。 以法国为代表的大陆国家积极寻求一种从经济到政治上 的真正联合 。法 国于