美国当今艺术政策取向之探究--.pdfVIP

The International Journal of Arts Education 美國當今藝術政策取向之探究－－ 經濟與教育面 黃美賢 美國俄亥俄州立大學 藝術教育系訪問學者 E-mail: hms090909@.tw 摘要 本文包括五部分，即美國當今藝術政策背景、政策理念與影響、政策內 涵、政策分析與結論。主要結論為：美國當今的藝術政策，傾向社會中心 化，以經濟導向為主，政策重點以藝術為基礎來促進貿易觀光的繁榮及鄉村 的經濟發展。復以教育導向為輔，政策重點係以藝術提高學生學習成就，以 及培養一般學生與邊緣青年的未來工作能力。其政策取向的優點，在於藝術 推展與社會經濟環境結合，可以增加國民工作的能力、機會與收入，促進產 業的獲利與繁榮，增進社區經濟文化的發展，以及強化國家經濟力與國際競 爭力。然而，由於此種藝術政策取向若一味著眼於經濟利益與藝術的工具性 價值，藝術政策將失去其的主體性與的本質性的價值，藝術家的創作取向與 大眾審美品味也將受商業市場供需的宰制。在參用其藝術政策時，如何截長 補短，並適用國情與地方特性，是值得研議的。 關鍵字：藝術政策、藝術教育政策、美國藝術政策、美國藝術教育政策 隨著全球化的經濟競爭及藝術公共價值的逐漸擴展，文化產業、創意工 業、藝術經濟的理念不斷推陳出新，美國的藝術政策，在時代潮流及國際互 動下，正逐漸的改變中，尤其著眼於經濟面與教育面上。本文旨在探討美國 聯邦及州政府的藝術政策取向，特別聚焦於經濟與教育兩面向，透過文獻探 InJAE 5.1 © NTAEC 2007 127 國際藝術教育學刊 美國當今藝術政策 討，就其政策背景、政策理念與政策內涵進行整理歸納，並分析其政策利 取向之探究－－ 經濟與教育面 弊，期能對美國當今藝術政策取向與現況，有系統性的了解，並為我國政府 施政的參考。 壹、美國藝術政策的背景 美國聯邦政府對於藝術政策採取自由開放的態度，尊重各州政府的自主 性，並鼓勵各團體及個人自由發展。（駐舊金山台北經濟文化辦事處處文化 組，2004）為鼓勵藝術的推展，於1965年成立「國家藝術基金會」(National Endowment for the Arts，簡稱 NEA)。其發展目標在於提供美國國民接近卓越 藝術的管道，促進民眾藝術的學習，以及建立各藝術夥伴間的合作關係。至 於其作法透過藝術相關的服務與補助，提供文化、教育、經濟等利益给每州 的市民。其基金，來自聯邦政府的稅收，每年獎補助額超過一億美元（如圖 1），平均提供2000個補助案，補助範圍含括美國50州及6個轄區，也包括鄉 村、內地及軍事基地（National Endowment for the Art, 2006a）。單以2006會計 年度為例，NEA就有12.4億美元的預算編列。（National Endowment for the Arts, 2006b） 為鼓勵與補獎助州及地方推展藝術，國家藝術基金會鼓勵與協助各州透 過州立法成立州藝術機構（State Art Agency，簡稱SAA） 或區域性藝術機構 （Regional Art Organization，簡稱RAO），作為對應單位，並配合該基金會之 運作，自行制定與執行州內相關藝術政策；惟聯邦政府與州藝術機構間，並 無隸統關係(駐舊金山台北經濟文化辦事處處文化組，2004）。 有關各州藝術機構的每年的營運經費，平均有84%來自州立法院的通 過的州預算分配，8.6%來自國家藝術基金會，其餘來自其他基金或捐款 （National Assembly of St