加拿大的概念文件 关于《公约》附件四和附件九相关项（B1110）的审核 .DOC

加拿大的概念文件 关于《公约》附件四和附件九相关项（B1110）的审核以及《公约》附件一和附件三的审核 介绍 不限成员工作组在其第十次会议上（2016年5月30日-6月2日，内罗毕）做出了有关就《公约》的法律问题做出进一步澄清的OEWG-10/8决定。除其它事项外，该决定欢迎加拿大提出的在缔约国大会第十三次会议（COP-13）召开之前加拿大作为牵头国对《公约》附件一、三、四以及《公约》附件九的相关项（B1110）进行审核的提议。 作为这次审核的一部分，加拿大被邀在2016年8月26日前就《公约》附件四及《公约》附件九相关项（B1110）的审核，以及就《公约》附件一和三的审核做出一份概念文件，其间要考虑到OEWG-10/8 决定第6段中提到的文件：实现术语解释一致性的具有法律约束力的进一步步骤选择（UNEP/CHW.12/INF/52），缔约国和其他方为此提交的文件（UNEP/CHW/OEWG.10/INF/11），秘书处就《公约》附件四和附件九相关项审核的报告（UNEP/CHW/OEWG.10/INF/12），以及缔约国和其他方在2016年7月15日之前提交的任何进一步文件。此日期之后没有进一步意见提交到秘书处。 缔约国（在巴塞尔公约相应地区中心的支持下）以及其他方被邀请在2016年10月28日前向秘书处和加拿大提交与本概念文件有关的意见。提交的意见将得到分析，并将使加拿大能够通过与小型闭会期间法律澄清工作组的协商来准备一份报告，供COP-13考虑。 本概念文件的目的是通过提供一些基本信息和就一些指导该项工作向前推进的关键考量征求意见，以方便缔约国和其他方提交有关附件审核的意见。加拿大愿意强调，2016年10月28日前要提交的信息是为做出一份供COP-13考虑的报告提供支持信息。我们声明，在咨询期间提交的任何意见不影响接下来在COP-13召开之前和召开期间各国可能提出的任何意见。本概念文件征求您在以下三个要素上的意见： 审核的目标 审核的开展程序 迄今为止缔约国和其他方在每个附件中（附件四、九(B1110)、一、三）发现的问题 审核的目标 审核四个附件的目的是提高《公约》的法律清晰度，这将帮助缔约国履行和遵守条约要求，并最终有助于提高《公约》的总体有效性。《巴塞尔公约》早在25年多之前得到通过，一个基于科学和技术考量的审核将会有助于保持其中一些附件的持续相关性。 在审阅上述第2段提到的文件的基础上，我们提出了以下审核目标： 目标 举例 解决《公约》中相互冲突或重叠条款的问题 在附件四中，作业D1“置放于地下或地上”和作业D5“特别设计的填埋”是潜在重叠的，应该有一个更好的描述。 改善或更新《条约》对废物和处置作业的描述 在附件一中，Y29项是汞和汞化合物，废物。这一项不能让人们清楚区分《巴塞尔公约》废物技术指导文件中描述的三种汞废物。Y清单中可以加入区分三种汞废物的新条目，以澄清《巴塞尔公约》如何运用于具体废物流，便利《公约》的履行，提高国家报告的清晰度。 通过扩大《公约》范围，将新废物流和/或新处置作业加入其中，以改善环境控制，保护人类健康和环境 一些国家的国家法律认可未列在附件四中的一些处置作业。为确保这些作业的完整性，可以在考虑《公约》通过以来的任何新进步的条件下对其进行评估，为实现全面环境控制奠定基础。 问题1：您同意上述目标吗？ 同意?不同意( 请具体说明： 问题2：本次审核是否应该有其它目标？是?否 ( 请具体说明：应将公约核心目标作为此审核的目标之一，即确保公约在保护发展中国家和经济转型国家免受因危险废物和其他废物越境转移及其处置所造成不利影响的核心目标的实现。 其它意见：  审核程序（COP-13之后） 开展这项工作最有效率的方式尚需要确定。一些缔约国和其他方提出，对附件的审核应该有一个严谨和广泛包容的程序作为支持，并有全面的法律和技术信息作为基础。还有建议认为，可以建立一个包括缔约国和其他方的工作组以确保工作方式和工作指导原则的一致性和连续性。 《公约》第17条和第18条规定了《公约》附件修改的程序。另外，VIII/15号决定规定了审核或调整附件八和九中所包含的废物清单的程序，并包括了提出修正案的表格，该决定并不影响有关《公约》修正的第17条和第18条。 目前已经有了一些信息可以为附件的审核提供支持，例如巴塞尔技术指导文件，缔约国国家立法，缔约国国家年度报告和有关D和R作业使用的国家调研。 问题3：什么是开展这项工作最有效的机制？ 请详细说明：应首先收集和搭建所需的全面的法律和技术信息基础，制定一个严格的审查法律程序，并经缔约方大会正式通过该程序后方可开展。 问题4：您认为应该建立一个COP-13后工作组吗？是(否? 如果选择“是”，COP-13应该： 4a. 建立一个新的工作组吗？是(