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　　关于水产资源制度构建状况及评价 水产资源制度构建状况及评价如下文 一、水产资源正式制度的基本理论 (一)水产资源正式制度的概念 水产资源正式制度概念属于制度范畴。所谓制度，是指为执行特定的社会任务而做的结构化安排，是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。通俗的说，制度就是制定出来供人们共同遵守的规则。制度由正式成文的规则与作为正式规则的基础与补充的典型非成文行为规则组成。制度是人类正常社会生活所需要的，是人们共同生活质量的保障。理念是行为规则制度化的前提。理念被认为是一种理想、永恒、精神性的普遍范型。制度的确立及对行为维系的成功在很大程度上取决于指导它本身的理念范型。所谓正式制度，是指那些能够体现国家意志，具有明显约束性、指向性和保证性的规则。一般将正式制度分为两类，由立法机关或授权机关制定的法律规则制度和由政府部门制定的政策规章规则制度。水产资源正式制度是指在水产资源开发、利用、保护及管理等方面应遵循的权威性具有约束力的各类规则，具体包括调整有关水产活动的法律法规及政府规章政策等。 (二)当前水产资源正式制度的理念取向 水产资源正式制度是调整水产资源开发、利用保护及管理等方面的规则体系，实质上决定了水产资源开发利用与保护行为之间的关系。在不同的理念指导下，所确定的资源开发与保护制度的偏重有所不同。在当前时代背景下，合理利用资源，实现可持续发展是社会发展的基本要求。而实现可持续发展，需要重视对资源的保护与合理利用，建立循环经济则是提高资源利用效率，保护有限资源，促进经济良性发展的有效途径。因此，建设循环经济、促进可持续发展成为当前资源开发保护制度建设的基本指导原则，也是水产资源正式制度构建完善的首要理念取向。 (三)水产资源正式制度的目标特征 以协调资源开发与保护关系，建设循环经济为理念取向的水产资源正式制度应具备以下特征： 1、以可持续发展作为指导原则 可持续发展观明确了资源环境保护与经济发展的统一关系。将建设循环经济、实现可持续发展作为基本指导原则对水产资源正式制度进行改革、创新和完善，重视对水产资源的保护和合理利用。同时，水产资源正式制度也不应被简单的看作是环境保护的措施或手段，而是在重视发展的前提下充分保护利用资源，建立生态经济，体现生态科学理性、道德理性、经济理性和政治理性。 2、系统共生性 系统共生是维持生态经济系统稳定的一种反馈机制。开发利用水产资源应强调平稳性与和谐性，注意协调局部利益和整体利益、当前利益与长远利益、水产行业利益与其他行业利益、经济发展与环境保护的相互关系。为了实现整个社会的良性循环发展，水产资源正式制度与其他各行业领域中相关制度之间必须是互相衔接、共生互动的，不能割裂开来。 3、政府主导、社会推动 水产资源引种状况探讨如下文 随着我国对外开放的扩大，旅游事业的蓬勃发展及人民生活水平的逐步提高，水产品市场异常活跃，人们已不再满足于食有鱼的基本需求，而是转向多吃鱼、吃好鱼、吃鲜活鱼的方向，这为我国名特优新水产品的养殖事业提供了良好的市场环境。另外，随着我国渔业产业结构、水产养殖品种结构的调整以及外向型的发展，传统养殖种类的市场价格稳中有降，养殖生产的比较效益也随之下降，而名特优新水产品的价格却稳中有升，使得其养殖生产逐步成为水产养殖业的新热点。因而，近十多年来全国各地都非常重视国外水产养殖良种的引进、驯化、试养工作。 一个好的水产养殖良种的推广应用，不但可增加市场上水产品的花色品种，满足各界消费者们对高档水产品日益增长的需求，丰富人们的饮食文化生活;而且因这些品种大都有生长快，抗逆性强，适应性好的优良经济性状，不但会起到增加水产品产量的作用，并且因市场条件好，附加值大，可给养殖生产者提供丰厚的利润。因此说，有效组织推广名特优新水产品的养殖，对我国水产养殖结构的调整，稳步发展水产养殖业具有重要的现实意义。 但我国国内可供养殖的优良种类是否都已开发完毕?从国外引进的种类是否都适合在我国养殖，并具有良好的市场前景，对生态环境的影响如何?国外引种与国产种类的开发相比，从经济角度而言，哪种方式更为有利?目前的引种管理工作是否科学与合理?等等一系列问题一直未引起有关部门和人士的高度重视，因此，在以往国外水产种质资源引进过程中出现了许多问题，有的问题还很严重，所有这些务必引起我们的高度重视，尽快研究制定解决办法。 一、国外水产养殖良种的引种概述 我国国外水产养殖良种的引进试养工作起步于20世纪50年代。早在1957年我国通过民间渠道，从越南引进安南鱼(莫桑比克罗非鱼);1959年，我国政府接受朝鲜民主主义共和国赠送的原产于北美洲的虹鳟鱼发眼卵5万粒和稚鱼6000尾，由黑龙江水产研究所试养;其后经历了较长时间的停顿，至70年代末80年代初，国外水产养殖良种的引进工作始纳入水产管理工作科技议事日程，并开始大