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　　关于电子政务在服务性政府创建启发 下文是电子政务在服务性政府创建启发 温家宝总理在《政府工作报告》中提出了建设服务型政府的要求, 而胡锦涛总书记在党的十七大报告中, 强调要推行电子政务,强化社会管理和公共服务。 奎屯市政府近年来,以建设服务型政府为目标,逐步加大奎屯电子政务建设的力度,取得了较为明显的成效。 一、电子政务在服务型政府建设中的作用 (一)电子政务能够支撑政府改革与创新 在社会发展日新月异的今天, 政府科层制下的那种强调组织、规则和服从的特点已不适应社会的需要,而服务型政府给出了解决问题的思路。 服务型政府的关键是推进政府职能改变、完善社会管理和公共服务,[1]在这方面,电子政务利用信息技术,在政府政务中形成一个高效、快速,并且超越各层级和部门界限的政务信息自动化处理系统,从而提高政府工作的透明度,有效遏制暗箱操作,促进扁平化体制的形成。 (二)电子政务能够提高公共服务质量和政府运行效率 服务型政府的核心是向公众提供高质量的管理和服务,而高质量的管理和服务就要求政府必须遵循高效率、低成本的原则。 因此,政府在管理和服务过程中,就必须追求成本、效益和公众的满意度三者的有机结合。 电子政务通过组织结构重组, 拓宽管理幅度,消除条块分割导致的信息孤岛等症结;通过流程再造,政务优化,节约政务动作时间等,从而在公共服务质量和政府工作效率上得到提高。 (三)电子政务加强民众的监督和参与 建立服务型政府的要件之一就是,实行透明的民主监督和决策机制,从而保护公民权利,实现社会公正。 要有一个让公民广泛知晓的平台和窗口,而电子政务的相关平台建设可以做到这一点。如通过构建政府门户网站,可以在互联网上建立政务公开的窗口,提供政府与社会、公民沟通互动的平台。 [2] 二、奎屯市电子政务发展历程及成就 (一)政府上网工程引导了奎屯市电子政务建设的起步 下文是电子政务及电子档案创建发展改革 随着国家信息化建设的飞速发展,现代技术的广泛应用,在电子政务、政府信息公开的推动下,电子档案进入了快速发展的新历程。 1档案的历史价值和现代价值 在我国古代,档案也是图书,有着共同的起点:结绳刻契甲骨文铜器铭文简册刻版印刷。档案是人们生活中不可缺少的重要资源,它能重现人、物、事的历史原貌,具有最可靠的凭证性和科学研究价值。档案的核心价值是证史,档案机构最重要的使命是为子孙后代保存社会记忆。电子政务的建设给档案提供了一个千载难逢的机遇,一是实行政务公开,提高决策和服务水平需要档案信息;二是借助电子政务平台,档案的现代价值为经济和社会发展服务的功能将得到更好的发挥。 2电子政务是电子档案的源头 电子政务,是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子档案,是对国家和社会具有重要保存价值的政府机关和社会组织产生的电子文件经整理归档后的档案。电子档案是电子文件的延伸又是数字档案馆的有机组成部分。电子文件、电子档案必将成为未来档案馆的馆藏主体。电子政务是电子档案管理的源头,电子档案管理是电子政务的效率所在。电子档案管理应遵循档案收集、整理、鉴定、保管、编目检索、编研、统计、利用等原则。电子档案的建设,将较好地解决电子文件、电子档案的管理问题,使档案信息资源在电子政务建设中进一步发挥作用。也是政府加快信息化进程,推进政务公开,提高行政效率的有效途径。电子政务的实现,必将推动档案资料的电子化,也只有实现电子档案的科学管理,才能推动电子政务的发展。 3档案馆是政府信息公开的行为主体 据有关方面的统计,中国信息资源约80%由政府掌控,这80%的信息资源中,又有80%未被利用。这一状况,无论对于经济社会的发展还是科学研究,都是一种巨大的损失。所以说,公开政府信息非常必要,是民众了解政府行为和国家方针、政策的重要窗口,也是增加政府透明度和提高信息利用率的重要保证。笔者在2011年6月22日到6月30日,通过网络访问国内31个省级档案机构,有30家建立了档案信息网站,29家在网络中开通现行文件和政府信息公开查询系统。辽宁档案信息网建立政府信息公开共享平台;上海档案信息网上推出政府公开信息实用分类体系查询系统;河南省档案信息网建立现行文件中心、河南数字档案馆等。这都为政府与百姓之间的沟通架起了一座网络桥梁。现行文件中心建设是拓展档案馆功能,服务于和谐社会建设的有效途径。据《河南省档案事业发展十二五规划》统计,目前,全省共有各级档案行政管理部门177个,全部建立已公开现行文件利用中心,为政府信息公开提供便捷的查询利用服务,年接待利用者1.91万人次,年提供利用现行文件3