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　　关于驾驶人驾驶资格权侵权问题研究 驾驶人驾驶资格权侵权问题研究，分析了驾驶人驾驶资格权侵权认定原则，最后提出驾驶人驾驶资格权侵权认定对策，以期对相关研究有所借鉴意义。 一、相关问题概述 (一)驾驶人驾驶资格权 资格有两种意思：一、为获得某一特殊权利而必须具备的先决条件，二、从事某种活动时间长短所形成的身分。驾驶人驾驶资格权即指前一种。要在道路上驾驶车辆，我们就必须具备驾驶车辆的先决条件，即驾驶人驾驶资格权，即取得合法的驾驶证的权利。依照我国《道路交通安全法》的规定：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 (二)驾驶人驾驶资格权侵权的构成要件 驾驶人驾驶资格权侵权是指驾驶人在驾驶机动车处于行驶状态时致使他人的人身或财产的损害，机动车驾驶人或所有人应当承担的侵权责任。驾驶人驾驶资格权侵权实行无过错责任原则。 驾驶人驾驶机动车必须处于在道路上行驶的状态，必须有损害发生，机动车侵权责任的损害后果，可以是财产损害，也可以是人身损害。损害后果与行驶的机动车之间存在因果关系。一般而言，受害人应当证明损害后果是由于驾驶人驾驶行驶中的机动车而导致的。 1、道路要件 驾驶人驾驶资格权侵权事故必须是在公共道路上发生的交通事故。道路是构成交通和交通事故的空间条件，没有道路就谈不上道路驾驶人驾驶资格权侵权事故。根据《道路交通安全法》第119条的规定：道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。由此可见，乡村小道以及企事业单位内部并仅供内部使用的路段和场所等不属于《道路交通安全法》中所称的道路驾驶人驾驶资格权侵权事故。非在该道路上发生的驾驶人驾驶资格权侵权事故，不属于驾驶人驾驶资格权侵权事故，发生的损害赔偿不适用《道路交通安全法》的规定。 2、车辆要件 驾驶人驾驶资格权侵权事故必须是行驶中的车辆所导致的交通事故。根据《道路交通安全法》的规定，机动车和非机动车是车辆的两大类，所谓机动车是指基于动力装置驱动或者牵引装置，在道路上行驶的专供人员乘用或用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆;非机动车是指以人力或者以畜力的牵引为驱动力，在道路上行驶的交通工具以及虽有动力装置驱动但所设计的最高时速、空车质量、最大外形符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。然而笔者认为这一规定具有不周之处。首先，就国际惯例而言，属于危险作业的交通运行的一般只限于机动车，而不涵盖非机动车;其次，正因为把交通运行确认为了危险作业才在责任的归责原则上实行无过错责任，非机动车带来的危险性一般要小于机动车，因此非机动车和机动车要求驾驶员具有同样高的注意义务，实行无过错原则，对非机动车方而言并不切合实际。 3、交通要件 驾驶人驾驶资格权侵权事故必须是机动车辆在运行过程中发生的交通事故。对于机动车而言，因为运行往往具有静止状态与运动状态两种形式，因此，机动车一方处于正确停放状态而引起的事故都不属于驾驶人驾驶资格权侵权事故，不适用交通事故损害赔偿法而只能适用民法原则处理。然而，在国外却有着截然不同的概念，在其交通法规中对运行的含义具有更为深广的含义，即认为只要机动车存在于交通当中，不管是停止还是行车，如果造成了其他相关交通者的危险，均相当于运行，均要依机动车交通事故损害赔偿法规定承担责任。笔者认为，这一解释的出发点是为了加强对受害者的保护，符合现代法规的基本理念，我国司法实践中应该体现这一理念。 二、驾驶人驾驶资格权侵权认定原则 (一)现代法律的价值取向保护弱者 下文是预算与民主政治 长期以来，在国人眼中，财政预算仅是一个技术性和管理性问题，而有关政府的一切经费开支都属于保密范围，除少数人知道外，广大民众无从知晓。政府在缺乏有效监督之下，经费开支毫无顾忌，以致滋生大量浪费、贪污和腐败现象。20世纪80年代末，中国在经历了两次利改税重建税收体制后，逐步形成一个现代意义上的税收体制雏形，由自产国家向税收国家转变。1978年国家财政收入86?8%来自国有经济企业缴纳，加上集体经济企业缴纳，几乎占据了整个国家财政收入。到了2003年，国家财政收入已成三七开，国有经济企业占29?5%，而集体企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业以及个人缴纳所得税等占70?5%。这说明，中国由自产国家向税收国家转变后，政府财政支出实际上是取众人之财，既税收所得。而预算民主是任何一个现代税收国家都必须遵循的原则，对于由自产国家向税收国家转变的中国来说也是如此。近年来，广大民众越来越关注政府财政预算。要求政府财政预算公开，不仅是争取民众的参与权、决策权和监督权，更重要的是坚持和维护宪政性原则，履行约束政府权力的职责