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　　区长在全区项目建设暨招商引资工作 区长在全区项目建设暨招商引资工作在全区项目建设暨招商引资工作 动员大会上的讲话 XXX（二○○七年四月二十日） 同志们： 在全市重点工作督查之后，全区上下正在按照市委、市政府的要求和区上年初确定的目标任务，紧锣密布、扎实推进各项工作的重要时刻，区委、区政府决定召开这次全区项目建设暨招商引资工作动员大会，这是在充分考虑到目前现状和形势，为从根本上解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，确保圆满完成今年各项工作任务，推进经济社会跨越式发展而召开的一次十分重要的会议。 刚才晓宇区长宣读了区委、区政府《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，6个单位的负责人作了表态发言，杨书记全面总结了近年来全区项目建设和招商引资工作取得的成绩，深入分析了存在的问题和不足，对下一步工作提出了明确的目标和要求，这对我们做好当前及今后一段时期的项目建设和招商引资工作具有极其重要的指导意义，希望大家按照这次会议精神，认真抓好贯彻落实，以实际行动促进项目建设和招商引资工作迈上一个新台阶。下面围绕这次会议主题，我再强调三个方面。 一、要准确判断项目建设和招商引资工作的形势和定位 正如刚才杨书记所讲的，目前我区项目建设和招商引资工作虽然取得了一定的成绩，成绩应该是肯定的，但是也存在着许多不容忽视的矛盾和问题，特别是面对各地经济竞争日趋激烈、竞位争先势头强劲的局面，我们的压力非常大，冷静分析我们目前的形势和现状，有利于我们找准工作的着力点和突破点，在更高层面上推动经济社会健康快速发展。 一要准确认识经济结构的现状和形势。“十五”以来，全区经济总体呈现增速加快的局面，GDP年均以13.53%的速度递增，2006年达到46.86亿元，人均超过1200美元。从拉动经济增长的因素来看，投资、消费和出口分别占到65%、56%和-21%，投资拉动型经济特征十分明显，外贸出口发展缓慢，甚至出现下滑趋势。从经济类型构成看，国有占65%，个体占30%，外企占5%，呈现出“一强两弱”的局面，国有经济占据绝对地位，民间资本和外来资本投入不足。从三次产业结构来看，三、二、一结构明显，由2001年的10.47∶36.89∶52.64调整到2006年的10.48∶43.02∶46.5，二产上升了6.13个百分点，工业经济总量呈扩充之势。但从各产业内部结构来看，调整优化的问题还比较突出。“十五”以来，由于平凉电厂、祁连山水泥、佛明制药、雅虎双百万制革、景兴、宝马纸业等一批大型骨干工业项目相继建成，成为拉动工业经济增长的生力军。但工业经济整体结构还不尽合理，2006年全区规模以上工业企业产值，建材工业占13.7%，食品酿造工业占11.5%，制革工业占39.3%，造纸工业占10%，制药工业占2.2%，制革、建材、食品、造纸、制药工业企业产值占到规模以上工业企业产值的近80%，传统工业仍占居主导地位，高科技、高附加值企业引进缺乏。轻重工业比例失衡，重工业产值和轻工业产值比为0.44∶1，轻工业经济效益明显好于重工业。从反映经济运行质量的财政收入来看，2001年区级财政收入仅占GDP的3.5%，2006年为3.3%，低于全国15.8个百分点，低于全省2.7个百分点，低于全市1.4个百分点，并呈现下降趋势，财政收入的增长赶不上经济发展的速度，人均财政收入2006年仅为311元，和省内兰州市城关区相比低了259元，经济运行的质量和效益还不高。 二要准确认识项目建设的现状和形势。“十五”以来，全区共实施百万元以上项目395项，固定资产投资累计完成40.32亿元，项目建设总体上取得了显著的成绩。从项目结构来看，呈现出“三多三少”的特征。一是自筹项目多，国、省投项目少。395个项目中，自筹和贷款超过35.87亿元，占整个项目投资的89.5%；国、省投资仅3.42亿，占整个项目的8.5%。二是基础设施项目多，工业项目少。工业项目仅74项，完成投资16.9亿，而大的工业项目多是水泥、煤电、造纸等高耗能、高污染企业；基础设施的项目投资达到了26.26亿元，重点集中在城市公共基础设施、商贸设施、城乡道路等公益事业方面，而这些项目欠帐最大，其中教育基础设施项目欠债就达到了7906万元。三是中小项目多，具有较强支撑带动作用的大项目少，投资过亿元的只有27项，仅占项目总数的6.8%，项目建设拉动经济的作用发挥不充分。 三要准确认识外来资本进入的现状和形势。近年来，全区共引进和吸纳外来资本16.48亿元，主要分布在二、三产业，其中绝大多数集中在传统的能源、建材、制药、食品、造纸等行业，建材业方面,如投资2.8亿元的日产2500吨新型干法水泥生产线、投资1600万元的必创混凝土配送中心等;能源业方面,如新疆广汇液化天然气公司投资1.65亿元建设的城区管道燃气工程、省电力公司