目标导向项目规划及实施规划.PPT

项目规划与决策管理 第六章 目标导向项目规划及实施规划 第一节 目标的定义 第二节 目标分析 第三节 目标导向项目规划 第四节 项目选优排序分析 第五节 项目实施规划 第一节 目标的定义 1、定义 。活 动 + 资 源 = 目 标 2、目标的特征 。未来性 、方向性 、目标与问题的相关性。 第二节 目标分析 1、目标分析步骤 （1）因为目标是问题解决后未来达到的方向，所以目标分析的基础是首先将问题翻改成相应的目标。例如问题是：“公共汽车常出事故”，翻改或目标为：“公共汽车的事故数量减少”。 （2）将“问题分析”中产生出来的“问题树”上所有的问题，从上至下的翻改成目标。必须注意的是：由问题翻改成目标必须是可行的或是有实际的操作性。 （3）在将问题翻改或目标时，应再进一步对原问题进行检查，一是问题的描述是否清晰，二是原问题的内容是否准确。如果原问题在描述和内容上模糊，必须用参与式的方法对原问题及问题树进行再分析直至清晰准确为止。 问题为“公共汽车 翻成目标 公共汽车事故减少（可行性高） 常出事故” 公共汽车事故完全没有（可行性低） 2、目标“树”的建立  完成上述目标分析的三个步骤之后，将问题“树”直接翻改成目标“树” 如下图所示 第三节 目标导向项目规划 项目规划是以目标为基础，以目标为导向即以解决问题后达到预期目标为目的来设置项目的。 1、目标“树”逻辑关系检验 在以目标为导向进行项目规划设计之前，必须对目标“树”的原因——结果逻辑关系进行再一次检验，如发现其逻辑关系不符合逻辑的，需对问题“树”进行检验，然后再检验目标“树”，一是检验从问题翻改为目标的可行性有多高，二是检验目标间的逻辑关系是否合理，三是检验目标的方向性是否与区域发展的总体目标相一致。 2、目标“树”中各目标归类 再完成目标“树”逻辑关系后，将目标“树”中的所有目标（不分位置高低或重要程度大小）把相似或相近的目标归类，组合成数个或数十个目标“群” 。注意，目标“群”的划分或建立必须用参与式的方法，在项目组内以及项目利益相关群体内进行充分的研究探讨后才可建立目标“群。” 3、项目规划 。每个目标“群”即是一个项目 第四节 项目选优排序分析 1、项目选优排序评价指标体系 2、项目选优排序各指标的权重 3、项目选优排序评价矩阵 1、项目选优排序评价指标体系 ①项目的受益人数 包括项目直接受益人数和间接受益人数。 ②项目的参与程度 项目实施能否得到项目区及项目利益相关群体的支持：投工投劳投资的参与；对项目决策的参与；对项目风险和利益的参与等。 ③项目对项目区优势的发掘和利用程度 项目的资源投入是否直接利用当地优势/资源，或是需进口资源以满足项目需要；若直接利用当地优势或资源，是否是可持续的保护利用，或者掠夺式的利用。 ④项目对项目区生态环境的影响 项目实施对项目区的环境是负面的影响，如产生大量的污染及破坏大量的动植物资源，还是正面的贡献，或者不好不坏的中性影响。 ⑤项目对项目区的就业机会及扶贫贡献程度 项目的实施能否扩大当地的就业机会及提高当地人们的生活水平，减少和降低贫困程度。 1、项目选优排序评价指标体系 ⑥项目的可承担性 项目的实施对项目单位和地区是否有足够的人、才、物等资源的支撑，或者说项目的实施各种成本投入对项目单位和项目区是否造成生存和可持续发展的影响。 ⑦项目的经济效益： 包括项目的微观经济效益：效益成本比值（B/C）、内部收益率（IRR）、净现值（NPV）及（动态和静态）投资回收期（PT）；及项目的宏观经济效益，即用影子价格调整后的项目宏观效益成本比、内部收益率、净现值等。 ⑧项目为其他区域提供经验模式程度 即项目实施后的成功经验及失败教训，能否为其他区域解决相同或相似问题提供学习借鉴的模式。 ⑨项目对妇女地位和提高程度（特别在农村） 项目实施使妇女的经济地位和政治地位提高的程度大小。 ⑩项目对项目区社会稳定的贡献程度：项目实施使项目区经济发展、文化发达、社会稳度的影响程度。 2、项目选优排序各指标的权重 评价指标体系建立后，用各指标对项目选优排序前，应考虑指标的权重问题，即每一个指标在不同区域背景下，对评价项目的重要程度是有差异的，这就是各指标的权重。权重系数选择从0—1。 3、项目选优排序评价矩阵 （1）评价专家选择 （2）项目选优排序 。即对多个项目进行