深入探析珠海市金湾区2013年高标准基本农田建设.docVIP

珠海市金湾区2013年高标准基本农田建设 实 施 方 案 珠海市金湾区人民政府 2013年月目 录 1 编制目的 1 2 编制原则和依据 2 2.1编制原则 2 2.2编制依据 3 3 基本农田现状 5 3.1基本农田数量 5 3.2基本农田质量与分布 5 3.3土地整治情况 6 3.4高标准基本农田的建设潜力和区域分布 6 4 主要建设任务 7 4.1指导思想和原则 7 4.2目标任务 8 5 建设标准、建设内容和实施模式 8 5.1建设标准 8 5.2建设内容 10 5.3实施模式 11 6 资金安排 11 6.1资金估算 11 6.2资金安排 11 7 保障措施 12 7.1组织保障 12 7.2统筹安排建设资金 12 7.3做好相关基础技术工作  13 7.4加强建后管护 14 7.5及时上图入库 14 7.6加强监督和考核 15 7.7严格执行有关规定 16 7.8加强宣传引导 17 附 表…………………………………………………………………………………1  珠海市金湾区2013年高标准基本农田建设 实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”的精神，加快推进高标准基本农田建设，切实提升耕地质量，促进耕地保护。按照《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）、《广东省土地整治规划（2011-2015）》、《广东省高标准基本农田建设实施方案》和《广东省国土资源厅、财政厅、农业厅关于下达2013-2015各年度高标准基本农田建设计划的通知》的要求，为落实上级下达给金湾区2013年度2300亩高标准基本农田建设任务计划，编制本实施方案。 1 编制目的 认真贯彻落实国家和省关于加快农村土地整理复垦、大规模建设高标准基本农田的决策部署，以农村土地整治为平台，以《广东省土地整治规划（2011-2015）》和《广东省高标准基本农田建设实施方案》为依据，在全面摸清已建成和通过不同整治措施能够达到高标准基本农田标准的各类基本农田面积的基础上，结合珠海市金湾区土地整治规划编制，按照先易后难、分类实施的原则，综合考虑建设条件和资金保障能力等因素，制定金湾区高标准基本农田建设2013年实施方案。统筹安排高标准基本农田建设活动，明确2013年建设任务、实施建设区域、具体建设项目方案、资金落实方案和各项保障措施，以实施高标准基本农田建设项目为主体，有效集聚其他涉农建设项目同步实施，为高标准基本农田项目建设、上图入库、监督检查和考核评估等工作提供依据，确保顺利完成2013年建设任务。 2 编制原则和依据 2.1编制原则 （1）坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策规范开展高标准基本农田建设。  （2）坚持规划引导的原则，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设，提高高标准基本农田面积比重。 （3）坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取“田、水、路、林、村”综合整治措施，提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。 （4）优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好，发挥生产、生态、景观的综合功能。 （5）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设；建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。 （6）以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入引导和规范社会力量参与。 2.2编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （3）《基本农田保护条例》； （4）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）； （5）国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办〔2005〕52号）； （6）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）； （7）《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号）； （8）《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）； （9）《国土资源部关于加强农村土地整治全书管理的通知》（国土资发〔2012〕99号