W1章规划总则王-温岭.DOC

规划总则 第一节 规划目标 一、规划目的和意义 水资源综合规划是合理开发利用和保护水资源、防治水害而制定的总体安排，为温岭市水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清温岭市水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进温岭市人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持温岭市社会经济的可持续发展。 二、规划目标 温岭市水资源综合规划的总体目标： 1．在水资源开发利用方面，开源和节流并重，制定水源地和供水工程布局规划，抓好节水管理工作，逐步推行分质供水，改进农业灌溉方式，提高工业用水的重复利用率。基本形成水资源合理配置的格局，满足社会和经济可持续发展对水资源的需求。 2．在供水方面，从量与质两方面基本满足城乡人民生活用水和工农业用水、生态环境用水的需求，满足国民经济发展对需水的需求，使经济社会得到可持续发展。 3．在地表水环境质量方面，通过水功能区划分，设置水源保护区，增强水质监测，实施水域纳污总量控制等措施，使各类用水水源地得到保护，水质达到国家规定的生活用水标准，其他供水的质量基本满足用水部门的要求，基本实现水资源和水生态系统的良性循环。 4．在地下水资源可持续利用与保护方面，对未超采区地下水开发利用规划应采用因地制宜，集中与分散相结合，以分散性供水为主的规划方针。对超采区规划目标是削减开采量，合理开发可利用的地下水，实现分质供水、优水优用。 5．建立节水型社会，建立有效的水环境保障体系。 第二节 规划依据 本规划以下列法规、技术规范和各类计划规划作为指导依据： 一、 法律、法规 《中华人民共和国水法》2002年10月1日施行 《中华人民共和国防洪法》1998年1月1日施行 《中华人民共和国水土保持法》1991年6月29日施行 《中华人民共和国河道管理条例》1998年6月10日施行 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国环境保护法》 《浙江省水资源管理条例》 二、 技术规范 《生活饮用水水质卫生规范》 《地表水环境质量标准》（GB3838—2002） 《地表水资源质量标准》（SL63—94） 《地下水质量标准》（SL63—94） 《节水灌溉技术规范》（SL207—98） 《农田灌溉水质标准》（GB5084—92） 《渔业水质标准》（GB11607—89） 《水资源评价导则》（SL/T238—1999） 《污水综合排放标准》（GB8978—1996） 《城市供水条例》 《城市给水工程规划规范》（GB50282—98） 《2010中国城市节水》 《建筑给排水设计手册》 《防洪标准》GB50201—94 《全国水资源综合规划任务书》[2002] 《全国水资源综合规划技术大纲》[2002] 《浙江省水资源综合规划技术细则》[2003] 三、 省、市级规划、计划和各类涉水规划 《浙江省城镇供水规划编制导则》 《浙江省生态环境建设规划》 《浙江省用水定额》（试行，2004） 《台州市城市总体规划》（2002—2020） 《台州生态市建设规划》 《台州市河道疏浚整治规划》 《台州市滩涂围垦总体规划》 《台州市南片供水规划》 《温岭市城市总体规划》（2001—2020） 《温岭市统计年鉴》 《温岭市农业综合开发规划》 《温岭市水利志》 《温岭市城镇供水水源规划报告》 《温岭市水资源可持续利用规划》 《温岭市地下水资源开发利用规划报告》 第三节 规划指导思想及原则 一、规划的指导思想 规划的指导思想是：以可持续发展理论和社会主义市场经济理论为指导，遵循有关法律、法规和水利发展规律，结合温岭市社会、经济长远发展的战略目标，广泛吸取国内外先进的研究成果，强化经营管理，搞活水利经济，除害兴利，综合治水，科教兴水，发展壮大水利基础设施和基础产业，为温岭市国民经济和社会发展提供全面服务。在规划过程中力求做到： 1. 从全局性、战略性、方向性考虑，水利与温岭市社会、经济、人口、资源、环境等的可持续发展一致，为温岭市的决策和规划提供科学依据。 2. 从发展的时间尺度考虑，使水资源既满足温岭市当代人的需要，不影响后代的发展留有余地。 3. 从发展空间尺度考虑，特定区域的需要不危害和削弱其它区域水资源供给能力。 4. 从人与水的关系考虑，要求人口增长与水资源、水环境的和谐统一。 二、规划的基本原则 本规划应具有指导性、前瞻性和科学性。遵循以下基本原则: 1. 坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的原则 既要以人为本，又要按自然规律办事，处理好人与水、人与土、人与自然以及水与生态环境、水与社会经济发展的关系。 根据经济社会发展需要和水资