《中 国宪法学》大学出版社.pdfVIP

第 1 页 导 言 一 、宪法学 的研究对象 宪法学是 以宪法和宪政作为研究对象的一 门法律科学 ，是法学的一个重要分 支学科 。作为社会科学的一 门学科 ，宪法学研究主要是通过对宪法规范和宪政实 现过程 的分析 ，把握宪法这一社会现象的本质及其产生和发展 的规律性 ，而不仅 仅是对宪法 内容 的介绍和对宪法条文 的注释 。作为法学的一个分支学科 ，宪法学 研 究是 以宪法这一部 门法为基础而展开 的 ，但它又不 同于一般 的部 门法学科研 究，它是从法学基本原理 向一般部 门法专业领域过渡 的中介和桥梁 ，属于法学理 论体系 中的基础理论学科 。 宪法 ，亦 即宪法规范 ，是宪法学研究的静态对象 ，也是宪法学研 究展开之基 础及其初级研究阶段 。宪法规范是指体现统治阶级意志和 民主施政要求 ，对 国家 生活和社会生活具有现实 的普遍约束力 的宪法条文系统 ，它不但包括 宪法典本 身 ，而且还包括与之相关的国家机关组织法 、代表机关选举法 、地方 自治法规 、 民族权利保 障法规 以及其他宪法性法律 。宪法学研 究宪法规范 ，就是要研究宪法 规范的体系 、结构和 内容 ，分析宪法规范的制定规则及其立法本意 ，说 明宪法规 范的适用及其功能与价值 。同时，宪法学不但要研 究现行的宪法规范 ，还要研究 历史性宪法规范 ；不但要研究 中国的宪法规范 ，还要研究外 国的宪法规范 ；并且 要把宪政规范与特定的宪政背景 、宪政根源 、阶级本质 、社会特点结合起来进行 研 究 ，以便从 中总结规律 ，提炼经验 。 宪法学 的动态研 究对象则是宪政 ，这是宪法学研 究 的深化和高级阶段 。宪 政 ，就是 民主政治 ，就是 国家生活和社会生活按照宪法所规定的民主和法制原则 健康运行的秩序 。因此 ，宪政就是宪法规范的落实和实现 ，就是宪制 。宪法学研 究宪政 问题 ，首先要研究现实宪政制度 ，亦即宪法规范在现实生活 中的落实 、实 现所形成 的客观存在 ，这才是宪法规范的 “动态 ”所在和价值表现 。由于各 国的 基本 国情不 同，政治 、经济 、文化 的历史与现实背景存在差异 ，宪法规范的落实 情况及其形成 的现实宪政制度也呈现 出千姿百态来 ，现实宪政制度与宪法规范之 间总是存在着或大或小 的距离 ，任何 国家均不例 外 。宪法学研 究就是要通过 比 较 、分析 ，对现实宪政制度与宪法规范的距离的大小 、成 因及如何解决不相符合 第 2 页 的状态等 问题进行说 明，以期为现实宪政实践过程 提供对策 和依据。 其次 ，宪法学研 究宪政 问题 ，还要对宪政运作和宪政实现进行研 究 。宪政运 作就是通过一定 的方式 、方法 、制度 、措施使宪法规范落到实处 以实现宪政 的过 程 ，提高到理性化层次来认识它 ，就是宪法实施 问题 。宪政实现又有它 自身 的指 标体系 、评价方法与尺度及其 固有 内涵 。对宪政 的研 究 ，不但要研 究现实宪政制 度 ，还要研 究宪政运作亦 即宪法实施 的措施和宪政要求本身 ，这是宪政实现 的保 障 。 如果说对宪法规范 的研 究是 “立宪研 究 ”，对现实宪政制度 的研 究是 “行宪 研究”，而对宪法实施 的研究是 “护宪研究”，那么，宪法学研究就是从静态和动 态 的结合角度对 “立宪 行宪 护宪 ”问题 的全方位研究 ，这就是宪法学 的 研 究对象 。 二 、宪法学 的理论体系 宪法学 的理论体系 ，就是宪法学理论研 究的具体 内容及其 内在结构 。宪法学 理论体系 的形成和发展是与特定 的政治 、法律 需要和具体社会环境相联系 的，有 一个历史 的客观 的过程 。只有从历史 的现实 的角度分析宪法学理论体系形成与发 展 的基本线索 ，才能准确把握宪法学理论研 究 内容 的成 因、质 点及其逻辑结构 。 最初 的宪法学理论体系是 由资产阶级学者构建起来 的，而后又经过马克思主 义宪法学者 的矫正 、补充和完善 ，至今 尚处于不断合理化 、科学化 的研讨之 中。 在 资本主义 以前 的人类早期历史 中，虽然 曾有许多学者对后来属于宪法学领域