审议缔约国根据公约第16和第17条提交的报告.DOC

经济、社会、文化权利委员会 审议缔约国根据《公约》第16和第17条提交的报告 经济、社会、文化权利委员会的结论性意见 洪都拉斯 1. 经济、社会、文化权利委员会在2001年4月25日和26日举行的第5次、第6次和第7次会议(E/C.12/2001/SR.5-7)上审议了洪都拉斯提交的关于《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况的初次报告(E/1990/5/Add.40)，并且在2001年5月9日举行的第25次会议(E/C.12/2001/SR.25)上通过了以下结论性意见。 A. 导 言 2. 委员会欢迎洪都拉斯提交的初次报告，尽管该报告耽误了多年才提交，但报告基本上是按照经修订的委员会报告准则编写的。委员会尤其欢迎与该国代表团进行了公开和坦率的建设性对话，以及代表团随时准备就委员会的提问作出答复的态度。 B. 积极方面 3. 委员会满意地注意到，缔约国说，《公约》是国内法律的一部分，尽管代表团未能列举出任何法律案例，但说明可在法庭上援用《公约》。 4. 委员会还赞赏地注意到，缔约国声明支持拟订《公约》的一项任择议定书。 5. 委员会满意地注意到建立起了诸如特别人权检察机构、全国妇女协会、家庭事务咨询顾问和监察专员之类的机构，并且通过了诸如《男女机会平等法》、《禁止家庭暴力法》和《生殖健康监督法》之类重要的人权领域法律。 6. 委员会赞赏地注意到旨在于使人口中最贫困和最易受害群体得到好处，特别使5岁以下儿童、怀孕妇女和哺乳母亲和老年人得益的家庭补贴方案。 7. 委员会还赞赏地注意到，在1996-2001年期间，全国预算持续不断地增加了为教育所拨款项的百分比(从12.95%递增至22.76%)。 8. 委员会满意地注意到，在1996-2000年期间，该国在18个区域内建立起了345个基础教育中心。 C. 阻碍《公约》执行的因素和困难 9. 委员会注意到，由于洪都拉斯被划定为重债穷国，而且该国拨出占国家年度预算的40%以上用于清偿外债，该缔约国为履行《公约》规定义务所作的努力受到了阻碍。 10. 委员会还承认，该国境内的结构调整政策不利地影响了人口特别是社会中易受害和遭排斥群体享有经济、社会和文化权利。 11. 委员会注意到，由于1998年10月米奇飓风对基础设施和各生产部门造成的灾难性后果以及该缔约国仍处于恢复进程之中，该国严重的贫困问题发生了进一步的恶化。 D. 关注的主要问题 12. 该缔约国未能开展充分的人权培训，特别是在司法机构和其他负责执行《公约》的行为者之间，尤其未能就《公约》和《宪法》所保证的各项权利展开培训。委员会对此感到关注。 13. 尽管法律条款保障平等，但是，洪都拉斯社会中的男女之间存在着实际上的不平等，这种现象的具体表现是同工不同酬，以及在公共服务和行政部门中妇女的代表性程度低。对此委员会表示了关注。 14. 对于长期歧视土著居民的现象，特别是在就业和保护世代传统和农业土地方面的歧视现象，委员会感到关注。 15. 缔约国缺乏立法和行政措施，无法控制跨国公司的经营活动对洪都拉斯工人的就业和工作条件形成的不良影响，并且无法确保对国家劳工立法的遵守。委员会对此感到关注。这类不利影响的实例是，在装配厂，尤其是那些主要雇用女工的工厂内工资，工作条件达不到规定标准。 16. 由于劳工监查员的数量少，而且据报告称存在着各种限制，这使得监查员难以对应监查的各企业和工作地点开展监查工作，使他们无法充分地履行其职责。对此，委员会尤感关注。 17. 对于缔约国境内工人的最低工资不足以维持适足的生活水平，委员会表示了严重关注。 18. 缔约国未能为寻求与外国雇主进行劳资谈判的工会提供充分程度的保护，而工会中的个人人数众多，这也尤其使委员会感到关注。此外，委员会对法律禁止在一个企业内建立一个以上工会的规定深感遗憾。 19. 人口中只有不到三分之一的人得到社会保险系统的保险，特别是该系统排斥了社会中完全没有收入的人口群体。对此，委员会表示了关注。在这方面，委员会对缔约国未能批准劳工组织有关社会保险的公约(第102、117和118号公约)感到关注。 20. 委员会还震惊地注意到，大量的儿童不得不从事工作以维持生计，特别是流落街头儿童的严峻处境以及存在着街头帮派团伙的现象。在这方面，委员会还严重关注缔约国境内对儿童的性侵犯、剥削儿童和卖淫的高发率，以及缺乏解决这些问题的全国性计划。 21. 对于缔约国境内家庭暴力的程度以及该国显然无法实施禁止此种现象的立法，特别是警察和其他执法官员缺乏适当培训的情况，委员会表示了关注。 22. 在米奇飓风造成基础设施损毁的情况下，该国并未制定国家住房战略，委员会对此感到遗憾。 23. 在一些采矿活动区域