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XX省XX市XX区可持续发展实验区总体规划研究报告 目 录 前 言 1 第一章 规划概述 3 1.1 规划背景 3 1.2 规划依据 4 1.3 规划期限 5 1.4 规划范围 5 1.5 规划路线 6 第二章 ****区概况与区情分析 7 2.1 ****区自然地理条件 7 2.2 ****区经济社会发展 7 2.3 ****区资源环境评价 10 第三章 优势条件与制约因素 15 3.1 创建国家实验区的优势条件 15 3.2 推进可持续发展的重要机遇 18 3.3 可持续发展面临的主要问题 20 第四章 指导思想与基本原则 23 4.1 指导思想 23 4.2 基本原则 23 第五章 创建规划期发展目标 26 5.1 总体目标 26 5.2 具体目标 26 5.3 任务指标 48 第六章 规划重点与优先项目 49 6.1 ****区可持续发展工作重点 49 6.2 ****区可持续发展优先项目 56 6.3 可持续发展优先项目一览表 62 第七章 规划实施与保障措施 68 7.1 科学规划，科技引导 68 7.2 健全制度，强化管理 68 7.3 宣传培育，广泛参与 69 7.4 专家顾问，咨询指导 70 7.5 加强合作，示范带动 70 附件1：****区获得的荣誉称号 71 附件2：****区可持续发展实验区总体规划图集 73 附件3：****区可持续发展实验区规划编制组成员 74 前 言 申报国家级可持续发展实验区，是****市****区委、政府和全区人民全力践行科学发展观，积极创建“资源节约型和环境友好型”社会与和谐社会的重大战略决策和难得发展机遇。 ****市****区地处万里长江第一坝葛洲坝南岸，紧邻世界最大的水利枢纽工程——三峡工程，生态资源十分丰富，自然景观非常优美。****区是葛洲坝移民的主要安置区和三峡库区移民的重要安置地，是中国三峡总公司的对口支援单位。作为中国中部率先崛起地区和大型生态库区区域的典型代表，****市****区创建以三峡地区生态型城市新区可持续发展为特色的国家级可持续发展实验区，对全国同类型地区探索生态型城市新区的建设新途径和发展新模式，具有重要试验和示范意义。 ****区于1986年12月13日经国务院批准建立，是****市的五个主城区之一。辖2乡（联棚乡、土城乡）、2镇（桥边镇、艾家镇）、1个街道办事处（****街办），45个村民委员会、7个社区居委会、1个林场。辖区总面积550平方公里，总人口近11万人。****区位于三峡区域的长江西陵峡口南岸，通过夷陵长江大桥、葛洲坝与****江北城区连为一体，是承接鄂渝的交通要塞。 ****区委、政府历来十分重视探讨建立适应生态型城市新区的可持续发展模式，积极创建生态资源可持续利用、生态产业可持续增长、生态环境可持续建设、生态文明可持续推广的新途径和新方法。并成立了由区委、区政府主要领导负责的创建国家可持续发展实验区协调领导小组，设立了****区可持续发展实验区办公室。2008年****区被批准为****省可持续发展实验区，经过一年的建设，****区已明确制定了未来发展总体目标：加快建设****新型工业区、三峡生态休闲旅游区、现代都市生态农业示范区，努力构建经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福，宜业、宜旅、宜居的生态型城市新区。 ****区在国家科技部及其他相关部委、****省科技厅等主管部门和各级可持续发展领域专家的指导帮助下，深入调查分析区情特点，实地考察借鉴了多个国家级可持续发展实验区的发展规划和创建经验，广泛征求了各界人士意见，与华中科技大学规划编制组密切合作，编写了本规划。 本规划遵循“政府组织，专家指导，公共参与，社会兴办”的原则，确定了****区创建国家级可持续发展实验区的重点工作领域及优先项目实施方案，提出了****区经济社会可持续发展的指导思想、发展目标及对策措施。 本规划已经****区第六届人民代表大会常委会第十七次会议审议通过。规划起止时间为2009年至2013年。  第一章 规划概述 1.1 规划背景 可持续发展(Sustainable Development)的基本理念是：当代人的发展不妨碍后代人发展的能力。 中国的国家可持续发展实验区从1986年起步，经过二十多年的创建与发展，逐步实现了从单纯追求经济增长的发展观——到强调经济社会全面进步的发展观——到人与自然和谐的可持续发展观的重大转变。为我国实施可持续发展战略进行了一系列成功探索与实践，取得了世界瞩目的重要成果。 1994年，中国政府颁布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，成为全球第一个制定国家级21世纪议程的国家；2003年，国务院颁发《中国21世纪初可持续发展行动纲要》，明确提出了在我国实施可持续发展战