08 上海市级志书编纂实施方案解读（梅森） - 档案馆首页.docVIP

上海市级志书编纂实施方案解读（梅森） 讲三个问题：上海市级志书编纂实施方案构成及制定过程、上海市级志书编纂实施方案的实施重点、实施方案内容几个要点。 地方志书编纂实施方案是一轮志书编纂的总纲，是蓝图、规划目标、工作原则和组织原则。 一、上海市级志书编纂实施方案构成及制定过程 地方志书编纂实施方案小概念仅指“实施方案”本身，大概念包括其他围绕方案实施而制定的一系列配套文件。 （一） 编纂实施方案组成 1. 小概念实施方案 指《上海市志（1978-2010）编纂实施方案》和《上海市级专志编纂实施方案》。 2. 大概念实施方案 包括大小9个文件：《〈上海市志（1978-2010）〉编纂实施方案》（含《〈上海市志（1978-2010）〉卷目及分工》、《〈上海市志（1978-2010）〉行文规范》）、《上海市级专志编纂实施方案》（含《上海市级专志志目及编纂分工》）、《上海市地方志书评审验收规定》、《上海市志评审专家库入选标准》、《〈上海市志（1978-2010）〉编纂经费预算》、《〈上海市志（1978-2010）〉出版印刷版式规定》等。(最近还要制定《上海市级志书资料长编若干要求》) （二） 制定过程及依据 1. 依据 （1）2006年5月18日国务院颁布的《地方志工作条例》 第三条 　地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。（参见《〈上海市志（1978-2010）〉卷目及分工》、《上海市级专志志目及编纂分工》。 　第四条　县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导。地方志工作所需经费列入本级财政预算。 第十条 地方志书每20年左右编修一次。（首轮大部分志书下限1990年） （2）2010年2月12日上海市人民政府办公厅下发的《上海市第二轮新编地方志书编纂规划》 2.制定过程 第二轮上海市级志书编纂实施方案在全国二轮修志以来，在全国是形成时间最长的一个方案。 自2003年12月开始调研论证，2005年春节期间写出第一稿，至2008年底编纂委员会主任会议基本定稿，后大部制改革、汶川大地震等，到2010年1月8日召开全市地方志工作会议启动，前后调研、起草、论证、修订了整整7年时间。 （1）总结上海首轮市级志书的编纂 上海首轮社会主义市级志书编纂是一次全社会大规模的社会调查，成书两个系列： 《上海通志》为宏观统率型的大型志书，共10册、46卷、1083.6万字。上限根据事物作历史追溯，下限1995年。该著1994年启动编纂，2005年一次各册集中出版，获上海市第八届哲学社会科学优秀成果著作类一等奖。 《上海市专志系列丛刊》，共115种（部）、1亿字左右，上限根据各行业特点作历史追溯，下限大多数是1990年或1995年（即“七五”或“八五”最后一年）。专志系列为相关部门单位企业承编，“一步成志”，又分别独立成书、陆续出版的编纂方式，有专业内容为主，部门内容为辅混合型特征。专志既是独立的系列，又是作为《上海通志》的主要资料来源。就是说《上海通志》是在“上海市专志系列丛刊”的基础上提炼，“两步成志”的。 上海市第二轮市级志书要在这样的基础上编修，面临的有三个方面的选择：一是成书方法，是否先编“专志系列”，再在“专志系列”资料基础上浓缩加工成二轮“上海通志”“两步走”？二是自然断限，也就是是否以上海首轮志书的下限为标志，以1990年或1995年的次年为二轮上海市志的上限，在时间断限上与首轮志书不作任何重复，编《上海通志》的续志？三是结构问题，是否仍然采用“中篇体”，设46卷1000万字左右？ 涉及继承什么，创新什么。总结后认为，《上海通志》两步走的成书模式时间要求长，因为先由部门编专志，再编通志。二是首轮通志和专志都主要以行业、专业分类，二轮还这样编不能完全体现出市场经济多元化的情况和市场经济主体（企业、事业单位）的地位。三是原来完全依靠主管局修志的模式已经不能完全用于市场经济的今天。（生产经营性管理局改制成直接进入市场的控股集团公司） （2）外出学习 2004－2006年四次分别至黑龙江省、吉林省、北京市、河北省、重庆市、湖北省、四川省、安徽省、云南省、湖南省等省市地方志办公室，对先行的省市第二轮省市志编纂方案，包括组织、总体规划、如何与首轮修志衔接进行调研。（2009年10月在黄山召开的全国省级志书编纂工作会议，26个省市自治区已经不同进度地进行了修志）。 （3）市内调研 2003年12月至2008年3月，在市内围绕如何记述好改革开放以来上海的市情，如何处理好第二轮市级志书与首轮上海市级志书的衔接，志书断限，志书的总体结构与市场经济社会环境下如何收集资料、组织编纂，尤其是卷目分工设置，