世界贸易组织下电子商务谈判之发展 - 国立政治大学国际经贸组织暨 .pdf

經貿法訊第206 期（2017.01.10 ） 世界貿易組織下電子商務談判之發展 宋柏霆編譯 摘要 電子商務議題在 2016 年9月的世界貿易組織（World Trade Organization, WTO ）公共論壇得到高度關注。回顧過往電子商務議題在 WTO下的發展，從 一開始討論時，電子商務定義上應屬於貨品貿易協定（ General Agreement on Tariffs and Trade, GATT ）或是服務貿易協定（ General Agreement on Trade in Services, GATS ）規範 ，便造成開發中國家及已開發國家之爭執 。是以，除了 幾 次部長會議都宣布暫時不 對透過網路傳輸之商品實施關稅外， WTO就電子商 務之討論並未有實質進展。然隨著科技發展，確實有許多電子商務相關規範需 要放在多邊貿易協定的框架下進行討論，是以，美國、歐盟、巴西 、中國以及 哥倫比亞、馬來西亞、墨西哥等國 均向WTO 提交相關建議 ，冀望相關議題可 以在第 11 次部長會議討論。從各國提案中可觀察 到：已開發國家開始關注電 子商務發展對國內社會衍生的問題、以及如何影響商業發展等更加技術層面議 題 ；開發中國家則更關注 應如何透過電子商務 ，促進國內之微、中小型企業發 展。儘管兩者關注面向不同，但 均對於在多邊貿易體系下就電子商務議題討論 出一定的進展，有相當的意願 ，故兩者仍可能在第11 次部長會議達成一定的 共識。 2016 年9月，一年一度的世界貿易組織 （World Trade Organization, WTO ） 公共論壇（Public Forum ）在日內瓦展開，此次論壇幾乎所有討論的重心均聚焦 於電子商務議題。據多次參與公共論壇的人員表示，過往從未有單一議題在公共 論壇中得到如此多的關注，更有官員表示電子商務議題將會是此次公共論壇後到 2017 年12月的部長會議間，最可能有所進展的主題。電子商務議題在此論壇中 得到如此高的關注 ，主要來自兩大面向：首先，隨著科技的發展，讓國際間 對此 議題之規範跟上時代有其必要；其次，電子商務的議題未如農業補貼在 WTO的 1 談判下爭執已久，算是一個相對新的談判場域 。 雖然電子商務議題看似將在 WTO下有所進展 ，然在2016 年10月於奧斯陸 舉辦的小型部長高峰會，美國與其他國家提案討論將在第 11屆部長會議 將電子 商務作為主要議題時，卻遭到以摩洛哥為首的非洲集團國家堅決反對。非洲集團 國家認為既然在奈洛比部長宣言時已同意將杜哈回合的議題，如對農業的國內補 1 Doug Palmer, WTO forum winds down with e-commerce in spotlight, POLITICO, Sept. 29, 2016, /tipsheets/morning-trade/2016/09/wto-forum-winds-down-with-e-commerce-in -spotlight-216586 (last visited Dec.12, 2016). 1 政大商學院國際經貿組織暨法律研究中心 經貿法訊第206 期（2017.01.10 ） 貼、特別防衛機制、棉花議題、低度開發國家優先等 ，作為優先議題， 而且目前 尚未看到電子商務議題已 如上述議題得到廣泛且深入的討論 則，應先討論杜哈回 2 合的議題 。即該等國家認為 ，目前尚不適宜討論電子商務議題 。 由上述可知，關於電子商務議題是否能在 WTO下有所進展，尚需觀察各會 員國對此議題的看法來做更深入的判斷。 我國身為WTO會員國，跨境電子商務 3