卷烟生产中 - 宝鸡市烟草专卖局.ppt

规范管理知识培训 整顿办 刘朝虹 2015.9.16 烟叶生产中，有的烟区为保增长，不按计划种植和收购，不按规定处理田间烟叶； 卷烟生产中，有的人为修改生产经营信息，不按规定打扫码； 卷烟营销中，有的套购、甩卖、捆绑销售卷烟，甚至内外勾结，触及了制度和法律红线。 高压线 一、为什么要规范管理？ 二、什么是规范管理？ （一）规范管理的演变过程 自1999年起，行业持续开展了烟叶流通、卷烟体外循环、财经秩序等专项治理整顿，着力推进“规范工程投资、物资采购、宣传促销活动”和“深入开展办事公开、民主管理”、加强内部管理监督等工作，行业不断走向规范管理的步伐坚定而有力； ??2013年下半年以来，随着“三大课题”的谋划实施，在十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的大背景下，国家局局长凌成兴代表新一届党组多次强调要“狠抓内部规范管理这件大事”，有力推动了行业规范管理水平持续提升。 ?? 过去的30多年间，行业高度重视规范管理、注重自律，始终把规范管理作为工作的突出重点，不遗余力地推动自身规范建设，行业生产经营管理日益规范，创造了令人瞩目的“工商分设、专卖管理，科技创新、结构调整，国家增税、企业增利、职工增收”三大辉煌，有效维护了国家利益和消费者利益，用实际行动树立起了“责任烟草”的良好行业形象。 ? 行业能始终保持较高速度增长，首先得益于严格规范。数据最具说服力：2000年至2013年，行业经济效益持续增长，实现税利从1050亿元增加到9559.86亿元。 （一）规范管理的演变过程 二、什么是规范管理？ （二）规范管理的内容 所谓规范就是规矩，规指“法则、章程、标准”，范指“限制、一定界限、榜样、范畴”，古语云“没有规矩无以成方圆”。“规范的第一任务是政令畅通，规范的第一要义是找到规律，规范的第一敌人是无政府主义，规范的第一破坏者是自以为是，规范的第一阵地是职责岗位，规范的第一标准是职责落实”， （二）规范管理的内容 采购管理 知情权 表达权 监督权 参与权 全员参与打造“阳光烟草” 办事公开民主管理 （二）规范管理的内容 “六禁一控”： （二）规范管理的内容 （二）规范管理的内容 自查自纠专项活动 “五不放过”是指？ 答：问题查不清不放过，原因没找准不放过，整改不到位不放过，问责不落实不放过，措施不完善不放过。 。 （四）文化管理 三、如何才能规范？ （一）坚持烟草专卖法不动摇 （二）贯彻落实“四大攻坚任务” （三）完善“五个支撑” 要通过自查“走过的路”方向正不正、“做过的事”该不该、“说过的话”对不对、“留下的影”优不优、“赢得的执行力”强不强，总结经验教训，弄清今后怎么办，真正理解“整顿是解决今天的难题、规范是引导明天的方向”，加强内部管理监督规范，是每天都必须坚持，一刻也不能松懈的工作流程。 三、如何才能规范？ 四个全覆盖 “三个保障机制” 1.全力构建“应招尽招”保障机制。核心是“三关三审”，即初审 关、复审关、终审关。 统一规定：a.统一实行《采购目录》。b.“三关三审”制度。c.固化 规则。 一是全面落实《采购目录》制度。全部汇集到《年度采购目录》。 未编入目录的项目，不准实施采购。 二是全面落实“三关三审”制度。第一关，业务主管部门“初审”每个 项目的采购方式；第二关，采购办、管委会 “复审”每个具体项目的采 购方式；第三关，“终审”《年度采购目录》具体项目，审定相应的采购 方式。 三是固化各类主体议事规则。一律实行:a .集体决策制度。b .签字 确认。c .存档立卷制度，确认关口责任主体。 三、如何才能规范？ “五个支撑” 1.完善制度规则体系支撑。 2、完善“规程化模板”支撑。 3、完善强化督办支撑。 4、完善试点继续攻坚支撑。 5、完善规范管理机构和队伍建设支撑。 三、如何才能规范？ 三、如何才能规范？ 行业规范管理工作的关键是“规范权力运行”。 凌局长反复强调：“权力的本质是责任，权力的本色是为民，立规矩、定底线、划红线，是起码的要求。要切实把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，做到用制度管人、按制度办事、以制度控权。” 三、如何才能规范？ 源清则流清，心正则行正。