征占用林地生态公益林价值评估探讨.doc

征占用林地生态公益林价值评估的探讨 卢春英 龙岩市林业调查规划所 闽西的龙岩市，是福建省三大林区之一。全市面积190.6万公顷，林业用地面积159.1万公顷，有林地面积147.5万公顷，森林覆盖率达78.0％。为贯彻党中央、国务院关于保护和治理生态环境的可持续发展战略部署，龙岩市于2001年进行生态公益林区划的界定工作。全市规划的生态公益林林区为43.8万公顷，占全市林地面积的29.7％。但在龙岩市的国家重点工程建设中，如修建铁路、高速公路和大型水电站等，屡屡需要征占用生态公益林的林地，此时如何确定此生态公益林林木的补偿费用呢？龙岩市根据福建省物价委员会、财政厅、林业厅《关于贯彻国务院对征占用林地收取四项费用的实施办法》文件的规定，生态公益林的损失按用材林同类林分价值的三至五倍进行补偿。但用材林林分树龄的不同，将采取的评估方法也不同。本文拟以征占用林地的天然阔叶树林分和天然马尾松林分为例，对生态公益林的补偿价值的评估过程作一陈述。 1. 林木资产的鉴定 在本案例中，其天然阔叶树和天然马尾松林分为纯林；林龄取Ⅰ～Ⅶ每个龄级的中值，即5a、15a、25a、35a、45a、55a和65a；各林龄的树高、胸径、蓄积量等指标依据《福建省森林资源调查技术》手册定为Ⅱ类（中等）林分生长类型指标的中值；以0.0667公顷（1亩）为1个计算单位，每个计算单位假定为1个小班，计14个小班，详见表1。 2. 林木价值评估的有关经济参数 2.1营林生产成本 天然阔叶树幼龄、天然马尾松幼龄营林生产成本（天然更新造林成本不列），只列管护费（含森林保护费等）每年以20元/亩计。 2.2木材价格 木材价格以龙岩市各县（市、区）销售指导价为基础，最后综合计算各树种材种平均价（见表2）。 表2木材价格表 2.3木材经营成本 2.3.1制造成本 ⑴ 直接人工费：平均10元/m3。 ⑵ 委托生产费用：平均80元/m3。 ⑶ 生产准备费用：平均20元/m3。 ⑷ 直接燃料动力费：平均10元/m3。 ⑸ 不可预见费：5元/m3。 ⑹ 制造费用：按伐区调查设计费9.6元/m3（按蓄积量计），检尺费9.6元/m3，仓贮费2元/m3。 ⑺ 运费：平均为1.0元/m3·km，按运距3km计。 2.3.2管理费用：按销售收入的5%计提。 2.3.3销售费用：按销售收入的1%计提。 2.3.4税金 ⑴ 育林费，维简费按计征价的20%计算。 ⑵ 特产税：按标准计算，即第一道特产税不计；第二道特产税为计征价的8.8%。 ⑶ 增值税：按计征价的13%。 ⑷ 税金附加7％、城建税7%、教育附加费按增值税的10%计算。 ⑸ 印花税：按计征价的0.03%。 ⑹ 森林植物检疫费：按计征价的0.2%。 2.4出材率 运用龙岩市林业局开发的《源头计征税费软件》，根据各小班成熟林分预估平均树高和平均胸径，求得小班各树种、材种的出材率。 2.5投资收益率：取5%。 3.评估方法 根据国家国有资产管理局 林业部1996年12月颁布的《森林资源资产评估技术规范（试行）》中的规定，用材林价值的评估分不同龄组进行。本案例中，其幼龄林林木采用重置成本法，中龄林、近熟林林木采用收获现值法，成熟林、过熟林林木采用市场价倒算法。 3.1幼龄林林木价值评估 Ｅn＝ En：n年生林木资产评估值。 K：林分质量调整系数，K=K1×K2， K1为树高调整系数，按现实林分平均高与标准林分平均高的比值确定； K2为成活率调整系数，成活率r≥85%，K2 =1，r S：林分面积 Ci1：第i年以现时工价和生产水平为标准的投资额。 　 P：投资收益率，按5%计。 　 n：林分年龄 3.2中龄林、近熟林林木价值评估 En :小班林木资产评估值。 S：小班面积。 m：小班单位面积蓄积量。 Mu：森林经营类型标准林分成熟龄对应曲线的单位面积蓄积量。 M：现实林龄时标准林分蓄积量生长曲线对应的单位面积蓄积量。 Ai：树种组成比系数。 i：树种代码，即1代表杉木，2代表马尾松，3代表阔叶树。 n：小班平均年龄。 u：该森林经营类型的主伐年龄。 p：投资收益率，按5%计。 v：每年的单位面积管护费。 fi1、fi2：各树种原木、综合材材种的出材率。 Wi1、Wi2：各树种原木、综合材材种单位产品平均销价。 Ci1、C2：各树种原木、综合材材种经营成本。 Fi1、Fi2：各树种原木、综合材材种的木材生产销售合理利润。 R：林地年租金，按各小班实际测算值，本次统一按4元/亩计。 3.3成、过熟林林木资产评估 En = S×m× Ai[fi1 ( Wi1 -Ci1- Fi1 ) fi2 ( Wi2 - Ci2 - Fi2 ) ] s、m、Ai、fi1、Wi1、Ci1、Fi1、fi2、Wi2、Ci2、Fi2同上。 3.4说明 在林木资产评估过