对西宁市出租汽车行业管理思索.docVIP

对西宁市出租汽车行业管理思索摘要：随着我国市场经济的快速发展和城市化步伐的加快，出租汽车已经成为城市客运的重要组成部分，是客运交通中不可或缺的部分。但由于体制、产权、经营权、管理等方面的原因，影响了出租汽车行业的健康发展。本文主要是探讨当前西宁市出租汽车行业中存在的问题,针对这些问题,提出一些对策及建议,以期推动西宁市出租汽车行业又好又快的发展,促进西宁市作为青藏高原区域中心城市的科学发展。 关键词：出租汽车管理 Abstract: With the rapid development of market economy and the acceleration of urbanization, taxi has become an important and indispensable part of urban passenger transport. However, the system, property rights, operation authority and management affeted the healthy development of taxi industry. This paper mainly discusses the problems existing in the current taxi industry of Xining City, and puts forward some corresponding solutions and suggestions, so as to promote the fast and sound development of taxi industry of Xining City, promoting the scientific development of Xining City as the central city of Tibetan Plateau area. Key words: taxi; management 中图分类号：F570.71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012 随着社会经济的不断发展,人们对交通工具的选择也越来越多样化。城市出租汽车以其便捷、快速、流动性强、服务范围广、影响面大等特点，在完善城市公共服务功能，方便民众出行，扩大社会就业发挥着重要作用,在城市交通行业中占据着重要的地位。但是,由于各方面因素的制约和影响,当前西宁市出租汽车行业还存在着诸多问题,影响了行业的健康、和谐、持续发展,一定程度上也影响着城市的和谐发展。本文在指出西宁市出租汽车行业存在的问题，对出租汽车经营模式和产权关系进行分析，并提出出租汽车行业管理的对策与建议。 西宁市出租汽车行业现状 西宁市出租汽车始于1983年一家服务公司，当时只有20辆出租汽车，80年代末发展到300辆左右，进入90年代迅速增长，特别是1995、1996年迅速发展到3700辆。西宁市现有出租汽车5516辆，其中挂靠经营车辆4893辆，“两权归企”经营车辆623辆。现有出租汽车公司6家，除城通出租汽车公司公车公营外，其他5家均为挂靠经营。出租汽车从业人员逾万人。 西宁市出租汽车行业存在的问题 2.1集体罢运事件的发生 西宁市先后于2002年12月、2009年6月发生过出租汽车集体罢运事件，几乎涉及所有4893辆挂靠经营的出租汽车，涉及从业人员近万人，造成了很大的社会影响。出租汽车罢运事件的发生，表明出租汽车行业进入问题多发期，凸显了出租汽车行业面临许多问题，召唤更为合理的政策和措施的出台。分析其原因，与出租汽车经营管理体制有关。 2.2非法经营问题 非法经营车包括“黑车”和异地经营车。“黑车”是指没有合法运营资格而从事载客运营的车辆。“黑车”的存在，严重扰乱了出租汽车市场秩序，引起了全行业的忧虑与不满。虽然交通、公安、城管等部门通过联合“打击黑车”专项整治活动取得了明显的效果，但活动结束后死灰复燃。打击非法营运取证难，查扣难等问题越来越突出，拒绝检查、逃逸查扣的情况时有发生。打击非法经营活动，只靠运管部门难以取得重大的改善。建立打击非法营运长效机制是十分必要的。 2.3法规建设滞后 西宁市于1998年出台了《西宁市出租汽车管理条例》，2002年进行了修订，根据该条例还先后制定了《西宁市出租汽车客运管理条例实施暂行办法》、《西宁市出租汽车驾驶员职业道德规范》等规章。对于规范出租汽车行业起到了积极的作用，但与快速发展的出租汽车行业仍不相适应。 2.4权属不明晰 目前西宁市出租汽车主要以挂靠经营为主，挂靠经营车辆占88.7%，公司化经营车辆只占11.3%。挂靠经营