当前市政工程建设档案管理存在问题及对策.doc

当前市政工程建设档案管理存在问题及对策摘要：当前市政工程建设档案管理在城市建设与经济发展中具有重要作用，需要进一步加强我市档案工作，加快建设档案事业发展步伐，推进全市建设档案事业现代化进程。本文首先分析了现阶段当前市政工程建设档案管理存在的问题，并在此基础上提出相应的对策。 关键词：市政工程；施工企业；建设档案；档案管理 中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 我们知道，在市政工程建设中，离不开建设档案，它既是建设过程的真实反映和记录，又是建设发展的重要基础和依据[1-2]。为加强市政基础设施工程档案的收集、整理工作，统一市政基础设施工程档案的验收标准，保证市政基础设施工程档案完整、准确、及时地归档和移交，实现工程档案管理的规范化、标准化。本文为此具体探讨了当前市政工程建设档案管理存在的问题与对策。 1 当前市政工程建设档案管理存在的问题 1.1 档案观念问题有待更新 我们知道，随着现场建设工作深入开展，建设档案也越来越体现出它的重要性，当务之急是必须高度重视建设档案的归档率、完整率、准确率。但是当前我国建设档案在市政工程档案管理中是较不受重视的类别，花的时间和精力相对较少。而且市政建设部门往往重视不够，不想配合，认为材料放在手边用用就行了。建设部门一般随意找个临时工作为档案管理员，临时工有的甚至连建设项目材料的构成也不清楚，更不用说是符合归档的要求了[3]。 1.2 建设档案质量有待提高 在己归档的材料中发现，建设档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸上有任意涂写等情况。档案的信息化程度也普遍偏低，在已归档的建设档案中，一般施工企业只能做到目录级的管理，即只能在档案信息管理系统上检索到目录，而没有相应电子稿。还有的施工企业因为未能进行部门立卷制度，只是上交材料，需要档案部门进一步的整理[4]。 1.3 接收归档的渠道不顺畅 《中华人民共和国档案法》第十一条规定“机关团体、企事业单位和其他组织必须按照过规定，定期向档案馆移交档案”。因此，归档电子文件必须定期向档案馆移交。撤并单位的归档电子文件应按规定向接管单位或国家档案馆移交。不过经过调查，我们发现很多市政工程档案归档不及时，归档材料不齐全完整，有的案卷中缺少相关材料，更有甚者个别案卷中没有工程设计图。 1.4 建设档案载体有待丰富 根据我国相关规定，市政工程对于每个项目施工过程每个阶段均要留下照片或是其它电子文件。但调查表明，特殊载体的材料匮乏，要么没有相应的材料，即使有一些有特殊载体材料，其数量也不超过5%，给工程与施工企业留下了不可弥补的损失。另外目前由于声像档案载体材料成本较高，而且属于“账外”档案，不易控制。许多建设声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像档案任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，其中一些珍贵档案内容丢失[5]。 2 完善市政工程建设档案管理的若干对策 2.1 进一步增强档案部门的服务意识 档案管理部门可通过举办展览、宣传板报、召开会议、知识竞赛等向广大职工宣传国家有关档案的法律、法规及有关档案管理工作的知识，从而澄清档案利用中存在的模糊认识，提高对档案利用工作重要性的认识。比如某某市城乡管委秉承“为群众解难，为政府排忧”的服务理念，于2011年在全系统启动了 “市政服务进社区”活动。对一些虽然不属于市政管理维护范围，但严重影响了社区居民正常生活和出行的社区基础设施，无偿提供人力、物力和资金进行整修维护。活动期间，城乡管委系统各单位在全市140余个无人管理社区建立了基本情况档案，普遍采用发放便民服务卡等形式，搭建起为社区服务联系的平台,有 针对性地采取措施解决居民社区的供水、供气、供热、排水、照明等“急、难”问题。据不完全统计，“市政服务进社区”活动开展7年来，太原市城乡管委投入资金近千万元，共义务养护街巷道路120万平方米；疏通管道800万米；清掏检查井 14.06万口、进水井34万余口；更换检查井盖3000余套；处理突发应急事件7000余件；更新改造431条小街小巷照明设施，安装路灯8364盏， 改造无灯街巷70余条，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指数。 2.2 制定详尽的建设档案归档方法 建设档案和别的档案不同，比较大型或重点的建设项目，在档案馆是一定有一份备案的。因此，建设档案馆可以对大型、重点建设项目和本施工企业的一般建设项目档案管理分别对待，只保存施工企业经常利用的建设档案。这样可以在减少物力、财力的同时达到建设档案归档和可利用的效果。不如为了提高城市综合管理水平，某某县建设局把为市政道路建立档案