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我国城市化发展中出现问题及对策浅谈基金项目：基金项目：陕西省教育科学科学“十一五”规划2010年研究项目：道德教育对大学生暴力犯罪的预防与抑制作用研究，项目编号：SGH10152 基金项目：渭南师范学院专项研究课题：刑事和解的合理性及制度构建，项目编号：12YKZ039 白淑萍(1976----)：女，陕西渭南人，渭南师范学院思想政治理论课教学科研部讲师，法律硕士。] 渭南师范学院思想政治理论课教学科研部 陕西渭南714000 摘要：改革开放30多年来，我国城市化的发展取得了一些成绩，但也出现了一些问题。诸如城乡分割；发展模式雷同；政府干预过多等。经济的发展促进城市化的发展，城市化也要适应经济发展的步伐，这就要求城市化发展中必须打破城乡二元结构；突出地方特色；发挥市场机制，弱化政府干预等。 关键词：城市化；现状；问题；对策 Abstract: Since reform and open. Urbanization made some achievements, but also a lot of problems have arisen. For example, urban-rural development mode identical and government intervention overmuch, act. Economic development to promote the development of urbanization, to adapt to the development of urbanization and the pace of economic development. Urbanization must break the urban-rural dual structure, outstanding local characteristics, and bring the market mechanism, speaking government intervention. Key words: urbanization; actuality; problem; countermeasure 中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号： 城市化的概念及我国的城市化现状 1．中国城市化的背景 城市化的概念由西班牙工程师A·serda在1867年提出，其在经济学中的含义是指由于工业化而引起的人口向城市集中的过程，强调的是一个动态演进和扩散的过程。城市化三大标志：劳动力从第一产业向第二、三产业转移； 城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）； 城市用地规模的扩大。 我国的城市化不仅表现为城市的扩大和向乡村的辐射，更主要的趋势是乡村自身的城镇化，即城市的扩展辐射与农村自身城镇化的双向运动[1]。城市化进程中一个最基本而又具有决定意义的问题是城市化发展的源泉及动力。城市化发展的动力机制是推动城市化发生和发展所必需的动力的产生机理，以及维持和改善这种作用机理的各种经济关系、组织制度等所构成的综合系统的总和。 联合国秘书长潘基文在《和谐城市：世界城市状况报告2008/2009》提出，城市是人类最复杂的作品之一，从来没有完成，亦没有确切的形态，就像没有终点的旅程，它是过去，是现在，更是未来。21世纪是城市的世纪，根据联合国预测数据，2020年全世界城镇化率达54.9%，城市人口将超过42亿。2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨曾经说，美国的高科技与中国的城镇化将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题[2]。根据联合国预测数据，2020年中国城镇化率达53.2%，城市人口超过7.5亿，中国城镇化的快速扩张极大地推动世界城镇化进程。面对城镇化发展的大趋势，如何构建新时期中国城市化发展的战略布局与政策框架，是现阶段亟待研究的重大命题。目前中国城市化水平达到46%，离现代化标准差距仍然较大。21 世纪上半叶是中国城市高速发展时期，据预测，到2030 年，中国城市化水平将超过70%，意味着在未来20年左右时间里，中国将有4 亿以上农村人口转化为城市人口，从而导致经济、社会、环境发生深刻变化。我国众多既存矛盾及其解决，都将得益于城市化快速推进[3]。 从中国经济社会发展背景来看，中国城市发展正处于“人与自然”和“人与人”关系的瓶颈约束期，表现为“经济容易失调、社会容易失序、心里容易失衡、效率与公平需要调整和重建”的关键时期，面临着城市经济结构有待调整、城乡二元结构有待打破、区域城市整合有待加强、一系列制约城镇化发展的制度因素等有待消除等问题。因此，新时期中国城镇化发展思路需要立足于中国国情，从经济转型、社