全国城环境综合整治定量考核指标填报审核操作规范.DOC

附件： 全国城市环境综合整治定量考核 指标填报审核操作规范 （试行） 为进一步规范全国城市环境综合整治定量考核（以下简称城考）制度，加强省级环保部门对所辖城市（区）城考工作的指导和审核作用，特制定全国城市环境综合整治定量考核指标填报审核操作规范。 1．考核依据 1.1 现阶段按照国家环保总局下发的《关于调整“十五”期间城市环境综合整治定量考核实施细则的通知》（环办〔2002〕133号）； 1.2 国家环保总局根据需要调整考核的指标与实施细则，则按调整后的最新要求进行； 1.3 为体现地区差异，分类指导，各省、自治区、直辖市环保局（厅）可结合具体情况适当增减考核指标，制定所辖城市（区）“城考”指标及实施细则，报总局备案。 2．考核程序和上报材料时间 考核实行初审、会审和专家审核。所有参加“城考”的城市（区）须于每年的4月20日前将上一年度的“城考”相关材料报送所在省、自治区、直辖市环保局（厅）进行初审；直辖市的“城考”材料直接报送总局。 各省、自治区、直辖市环保局(厅)在初审的基础上，组织本辖区内被考核城市（区）的环保部门有关人员进行会审，然后组织专家审核，并随机进行现场抽查，形成审核意见。 各省、自治区、直辖市环保局（厅）须于每年的5月10日前将本辖区重点城市及国家环境保护模范城市的所有“城考”材料、本辖区所有城市（区）的“城考”结果和审核意见报送总局，总局视情况对省级“城考”工作和重点城市“城考”结果进行抽查。 3．结果公布 国家环保总局于每年的6月5日前后发布上一年度全国城市环境综合整治和环境管理年度报告。年度报告内容主要包括：重点城市环境综合整治工作重大进展；环境质量、污染控制、环境建设和环境管理情况；主要工业污染物单位工业增加值排放强度；各省级环保部门上报的“城考”结果；对各省级环保部门“城考”组织和审核工作的考核结果等。具体公布内容和方式还将视总局每年的重点工作要求做适当调整。 4．上报材料 4．1 各城市（区）上报省级环保部门的材料包括： （1）年度城市环境综合整治定量考核结果汇总表、附表和基表。 （2）年度城市环境综合整治定量考核指标填报说明，主要说明数据来源、计算过程、及指标特异性情况。 （3）年度城市环境综合整治定量考核总结分析报告，对于波动较大的指标须作出剖析和说明。 （4）年度城市环境综合整治计划完成情况，形式不定，建议采用表格的形式。 （5）下一年度城市环境综合整治计划，形式不定，建议采用表格的形式。 （6）年度城市环境综合整治重大进展情况（300字以内）。 （7）年度主要工业污染物（包括废水、COD、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物）单位工业增加值排放强度。 以上材料，基表由数据来源单位具体负责人员填表，由单位主要领导或主管领导审核签字，并加盖本单位公章，如本单位没有法人资格，则盖上级单位的公章；附表由市政府城考办（或环保部门）具体负责城考工作人员填写，由市政府城考办（或环保部门）主管领导审核签字，并加公章；汇总表由市政府城考办（或环保部门）主要领导填表签字，并由城市主管市长审核并签字；“城市人民政府签章”位置盖城市人民政府的公章。 上述年度“城考”结果材料以城市人民政府文件上报省、自治区环保局（厅）。 对于除基表以外的其他所有材料，均须同时将电子文件（无须签章）报送至所在省级环保部门。 4.2 各省（自治区、直辖市）环保部门上报总局的城考结果材料包括： （1）直辖市参照4.1，将本市全部“城考”相关材料于4月20日前直接报送国家环保总局，同时以电子邮件发送至：csc@sepa.gov.cn。 （2）本辖区重点城市及国家环境保护模范城市（区）的年度城考结果及审核意见。 （3）省（自治区、直辖市）“城考”工作总结； （4）各城市考核结果汇总表，考核指标一览表（格式同附件2、3）； （5）以考核指标汇总表（附件4）的格式填报辖区内所有城市城考得分，并将地级和地级以上城市（含国家考核城市）与县级市分别排名。 （6）主要工业污染物单位工业增加值排放强度汇总表，环境质量三年变化汇总表（格式同附件5）； 上述（2）－（5）材料于5月10日前报送国家环保总局，同时以电子邮件发送至：csc@sepa.gov.cn。 5．考核指标有关要求 5.1 考核总分及不考核的指标 目前考核满分为88分。生态建设指标（6分）、污染防治设施及污染物排放自动监控率指标（5分）、城市生活污水集中处理及回用率指标中的回用率分指标（1分）暂不考核。城市水域功能区水质达标率指标中，原来不考核近岸海域功能区水质部分的目前仍不考核。 5.2 考核范围 城市地区包括城区、郊区和市辖县、县级市。 城市市区只包括城区和郊区。 建成区，目前只考核市区建成区面积，以考核年度初的数据为准。 5.3 城市主要工业污染物单位工业增加值排放强度计算方法： 某工