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民间组织可持续能力建设路径探析摘要　近年来随着政府改革的速度不断加快以及职能的转变，民间组织在社会中扮演者越来越重要的角色，在提供公共服务中发挥着越来越重要的作用。民间组织自我发展的过程中也不得不考虑可持续发展的问题。本文从可持续能力这一概念入手，分析现有民间组织在可持续能力建设中存在的共性问题，探讨出民间组织可持续发展的对策。 关键词　民间组织　可持续能力　对策 中图分类号：C912.2　　　　　　文献标识码：A 一、相关概念阐述 《21世纪议程》中对可持续发展能力建设也有明确和全面的阐述：“一个国家的可持续发展能力在很大程度上取决于在其生态和地理条件下人民和体制的能力，具体地说，能力建设包括一个国家在人力、科学、技术、组织、机构和资源方面的能力的培养和增强。”综上所述，民间组织的可持续能力建设应该从治理决策、团队建设、资源动员、社会互动、创新与危机管理等多方面进行考察。 二、民间组织可持续能力建设现状分析 （一）筹款渠道单一。 我国的民间组织绝大多数是由以前的政府职能部门或者事业单位转型而来，并且受到登记注册单位及业务指导单位的双重管理，所以在组织自我发展的时候与政府部门有着天然的联系。政府和事业单位的财政拨款就成为了民间组织的主要筹资来源。政府通过创投项目、招投标项目来吸引同领域的民间组织进行竞争以此来获得项目运作资金。但是政府在面临众多民间组织对于服务项目资金的诉求时，如何做出正确合理的判断是一个很现实的问题。有些政府部门将用于项目建设的财政资金平均分配给同领域的民间组织，而有些政府部门将有限的资金分配给同领域的一个或者几个品牌民间组织。全方位、宽领域投入资金会使得整体民间组织提供的公共服务质量不高、专业性不强；将资金投入到同领域的少数民间组织中又会产生行业的不满和不正当竞争。 （二）人才流失严重。 人力资源是组织健康发展的第一资源。人才流失问题是制约民间组织发展的关键性问题。首先，民间组织的类型多、涉及领域广，员工都来自社会的各个阶层、各种职业，有着不同的教育程度和文化背景。服务对象的日常生活习惯、价值观念、宗教信仰均有着很大的差异。这些都决定了员工的参与动机、专业水平和道德素质的不同。其次，从组织承诺的角度来看，员工基本属于无报酬的劳动，但政府或者民间组织的相关承诺会影响着员工自身的其他方面的发展。由于民间组织的服务常常有一些优惠政策，比如职务上的提干、薪酬的提升、可以获得公务员及研究生考试的加分等，这些优惠措施可以看做是一种承诺，但是这些政策会受到外部环境的影响，缺乏时间的长期性和稳定性。从员工的角度来看，有些人承受不了工作环境、生活条件的艰苦。有些员工由于对民间组织了解不够深入以及对服务地区不够了解，仅凭着一时的热情来到民间组织，工作几个月后，矛盾就不可避免的爆发了。再次，服务对象对民间组的织冷漠甚至反感。他们认为很多大学生、政府官员选择民间组织仅仅是完成挂职锻炼的任务，是一种镀金的工具。这种对民间组织的不信任就会导致服务工作难以开展，最终导致恶性循环。 （三）社会互动缺乏。 我国民间组织与政府、社区居民、媒体、企业等多方的互动效果不是很理想。首先，我国政府对民间组织实施双重管理体制，各项民间组织的准入标准还比较严格，民间组织的发展之路步履维艰。在这种管理体制下，也会出现政府与民间组织的管理职责、权限的不明确，最终出现管理缺位和越位的困境。其次，民间组织与社区共同主办的活动较少。笔者发现社区居民对社区事务的了解与关心程度较低；居民与社区、民间组织没有建立起良好的信任关系，没有开展符合本社区需要的特色活动，没有凝聚居民的向心力。再次，民间组织没有积极主动和社会媒体合作举办大型活动，让更多的公民了解民间组织，参与到活动中来。最后，民间组织很难确定与企业的合作关系。因为大部分企业想借助公益活动扩大公司的知名度，公益组织又想从企业获得丰厚的活动资金，公众就很难接受公益组织与企业合作以此来获得收益，这就会给双方合作带来一定的困难。 三、民间组织可持续能力建设对策 （一）运用社会媒体，拓宽筹款渠道。 传统的筹款渠道大致可以分为政府、基金会、企事业单位。政府筹款虽然占了组织筹款来源的大部分，但是对于组织来说仍是杯水车薪。政府更多的是考虑那些行业内品牌民间组织或者与自己业务相关的民间组织。基金会作为行业支持型的民间组织，它也会给民间组织提供一定的项目资金。但是大部分民间组织缺乏相关的专业筹款人员和项目策划者，所以基金会的项目款项多数倾向于专业的民间组织。企业一般给予民间组织的项目金额较多，有时也会提供相应的活动人员和办公设施。但是这些民营企业考虑的是走品牌营销战略，希望借助公益活动扩大自己企业的影响。而有些公益组织为了获得丰富的资源而违背组织的使命和任务，遭受公众的质疑。