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浅议征地拆迁工作遇到困难及应对之策摘要: 征地难、拆迁难已然成为阻止城市发展的主要问题。本文提出了在征地拆迁过程中主要出现的的问题，并就此阐述了一些看法，希望能帮助有关部门解决征地拆迁难题。 关键词：征地拆迁；补偿标准；安置工作；引导监督 中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号： 0引言 改革开放以来，随着国家经济的高速发展，我国城市工业化和城镇化进程越来越快，农村地区的土地征用量逐渐增加。由于各种因素，征地与被征地者，拆迁与被拆迁者之间的矛盾逐渐加剧，甚至引发群体性事件，阻碍经济的发展，为社会的安定埋下了隐患。因此，如何正确处理这些矛盾，妥善解决被征地拆迁者的补偿问题和安置问题，给征地拆迁工作者提出了一个巨大的挑战。尤其在征收农民集体土地和拆除农民私人房屋工作中，碰到的问题非常棘手。 在征地拆迁工作中主要面临以下几个问题：（1）征地拆迁补偿标准和安置标准亟待提高；（2）征地拆迁队伍工作作风亟待改善；（3）征地拆迁安置工作亟待改进；（4）利益分配纠纷及历史遗留问题亟待解决。 1 当前征地拆迁存在的主要问题 1.1 征地拆迁补偿和安置标准亟待提高 征地拆迁的主要目的是为了发展经济，对于被征地拆迁者来说应该是好事，征地拆迁补偿是第一次利益分配平衡。但是国家或地方政府为了减少资金的投入，一般对土地或房屋的估价偏低。安置工作是第二次利益分配平衡，安置工作中政府投入往往不足，因此征地拆迁补偿和安置标准未能满足被征地拆迁者的利益需求，以至于造成一系列的征地拆迁问题。 1.2 征地拆迁队伍工作作风亟待改善 征地拆迁工作是利国利民的好事，对一个城市经济的发展具有非常重要意义。与此同时，征地拆迁工作也关系着被征地拆迁群众最直接、最根本的利益，征地拆迁工作不能损害被征地拆迁群众的合法利益，应该依法进行合理补偿和安置。征地拆迁工作者的工作作风直接体现了政府部门的工作作风，在工作中要注意作风表现，要保持优良的作风，树立良好的形象。但在现实中，部分拆迁人员却以工期紧、任务重、压力大等理由，在征地拆迁进行前未进行深入的政策宣传、思想引导、调查研究等工作，甚至在未签订协议前采取断水断电、软硬兼施、强加压力等手段达到征地拆迁目的。 不满足农民的合理诉求，这样容易引发群体性冲突和上访，影响政府形象，项目建设也没法顺利实施。加强征地拆迁队伍工作作风建设，势在必行。 1.3 征地拆迁安置工作亟待改进 安置工作是征地拆迁中必不可少的一项，也是最重要的一项。如果征地拆迁工作开始时不明确如何安置，那么征地拆迁工作将无法进行。目前，安置工作存在的问题主要是标准低，兑现时间长。 1.4 利益分配纠纷及历史遗留问题亟待解决 利益分配纠纷主要是在政府统一征地后将补偿费用统一划拨到村、组。但村组在分配上受思想觉悟的局限性和经济利益的影响，补偿费用的争夺成为当事者的焦点问题。减少他人的分配额，使自己获得更多的补助，是最容易出现偏差的主要因素，例如关于出嫁女、入赘婿、刚出生的婴儿等能否获得补助赔偿的问题，有的村规民约规定这些人享有分配权，但是有的村规民约规定这些人没有享有分配权。如果出现这一类问题没有及时解决，就会出现争吵、打架、上访等现象。同时，有些项目还涉及“土地、山林、水利”三大纠纷，相关部门在调处时应该本着“尊重历史、实事求是、互惠互利、让利于民、和谐共赢”等原则进行处置。 历史遗留问题主要是说由于历史原因或城市管理不到位而出现了一些合法性待定的建筑，它们既没有房产证和土地使用证，也没有建筑手续。这些建筑在拆迁过程中没有政策依据，不能提供补偿，触及了拆迁群众的根本利益，进而引发冲突。另外还有一些违反规划用地、用地手续不全、欠交土地出让金和规费、施工资料不全、无法竣工验收、非法补办用地手续等问题，同时，还存在以前政府对被征地拆迁者承诺的事未解决等历史遗留问题，这些历史遗留问题亟待解决。 2问题产生的原因分析 征地拆迁之所以这么困难，笔者认为主要有以下几大因素；（1）社会保障制度不健全；（2）征地拆迁补偿标准和安置工作只充分考虑近期收益，却忽视了远期收益和维持农民长远生活；（3）地方性规定与国家政策法规不够衔接。 2.1社会保障制度不健全 在社会保障制度不健全的时期，土地是农民生存的基本保障，一旦农民失去土地，那么他们将无法生存。以广西为例，虽然广西省出台了《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》，在政策上整体考虑了失去土地后农民的长远生活，但是其本身的限制性比较大，规定的程序复杂、审批难，办理时间长。比如，在落实农民养老保险办理上，有些经济发达地区保险金不用农民缴纳，有些经济较落后地区要求农民交纳50-80%比例的保险金；而且有些地方要求以村组为