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浅议工程设计对工程投资重要性[摘要]目前，很多财政部门均意识到了投资评审工作的重要性,但工作还只停留在概算评审、预算评审、最高限价评审、结算评审等方面，未能全方位参加到项目投资的各环节中去,其中很重要的一个环节-工程设计,还没有引起财政评审部门足够的重视，实际上工程设计对工程造价的控制至关重要。 [关键词]工程设计；经济效果；最佳切入点 近几年来，各级财政部门紧紧围绕“节约财政资金，提高投资效益”的目标，全面展开了财政投资评审工作，在财政投资概算评审、预算评审、最高限价评审、工程结算评审等方面发挥了积极的作用，一定程度上确保了政府资金的安全、高效使用，取得了良好的经济效益，而且促进了建设单位规范管理，纠正了施工企业高冒估算、套取建设资金等违规行为，净化了建筑市场，同时随着评审工作的进一步开展,一些通过目前的评审工作未能解决的问题也暴露了出来。 工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段,是人类聪明才智与物质技术手段完美结合的阶段,也是人们充分发挥主观能动性,在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。因而也是能动地控制建设工程造价的最佳切人点。这不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后还将影响项目的经济效益。根据现有的评审程序,投资评审与工程设计时间段上不相统一，工程设计在先，投资评审在后，给评审工作造成了客观上的被动性，评审人员只能按照设计图纸来评审，除非是特别明显的设计不合理，一般情况下，由于专业的局限性，评审人员未能够对设计的合理性提出质疑，即使是提出来了，也拿不出有力的证据来证明，设计是否经济合理,是否能满足目前使用功能要求及长远发展要求,在此方面的评审还是一片空白，这就大大影响了投资评审的质量。下面本人就工程设计对工程造价的影响程度、目前设计市场比较混乱、建设单位未对设计引起足够重视、投资评审工作中应如何加强设计评审四个方面来阐述。 1 工程设计对工程投资影响极大 从国内外大量的统计实例中可以看出，影响工程造价的关键阶段,是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度约为70%;施工图设计结束至施工开始,即使通过各种技术措施努力节约工程造价,但效果仍不明显,影响程度仅为5-10%,由此可见,控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而投资决策作出后,控制工程造价就在于设计阶段，当一个工程项目的设计确定以后,大到工程规模、建设布局、结构形式和建筑标准,小到建筑用料、构件配件和设备的种类、型号及数量也就基本上被决定了。换句话说,一项建筑产品是否经济合理,在设计阶段就已基本定型,从这个意义上讲,工程造价是设计出来的而不是计算出来。而且工程设计对投资的影响贯穿于建设项目的全过程，建设项目的费用是一个全寿命费用，包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等，而这些费用发生的多少都与工程设计息息相关。 2 目前设计市场比较混乱 目前设计市场比较混乱，设计质量难以保证。近几年来，设计市场比较混乱,主要有:第一、设计单位挂图签和个人设计已呈公开化、普遍化趋势，不只是为外单位私人设计图纸出图，也为本单位的私人设计出图，设计单位领导对本单位职工给外单位搞业余设计或组织搞业余设计，都持暖昧态度，助长了这股风气的蔓延。这种设计往往不经校审，即匆匆出图，给图审和后期服务工作带来很多困难，设计质量难以保证，设计水平无法提高。第二、外地来莞设计单位，一般都是甲级设计资质，总体实力应该是较强的，但股份制改造后，企业都划小了核算单位，下设很多设计所、(室)和分支机构，一般只有几人组成，并不具备甲级设计资质的实力，承揽到本地区设计任务后，有的单位因内部力量薄弱，配合施工麻烦,因此，请本地设计人员（一般非注册技术人员）为其完成全部或部分施工图纸及后期服务工作，无法及时解决施工中的设计问题。另一种情况是在本地设有相对固定的代表(也可说是分支机构)，由代表人组织本地设计人员完成设计后，再由外地甲级单位盖章出图，相当于外地设计单位出卖图签。第三、在图纸审查过程中，如何区别哪些是正常设计，哪些是业余设计或是出卖图签，仅从图面上也难以辨别。根据以上几方面的实际情况，就很可能造成工程设计不从经济角度考虑，完全是靠设计人员的个人经验设计，主观性较强，设计质量难以保证。 3 建设单位未对设计引起足够重视 很多建设单位没有运用市场竞争机制，没有推行工程设计招投标（方案竞选）制度，一味地追求缩短设计周期及降低设计费用。而个别设计单位也正抓住这一点，不运用价值工程对设计方案进行优化，匆匆出图，把降低设计成本作