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国家电力公司工程建设监理管理办法 2002年8月22日10:44 来源： ????第一章 总 则 　　第一条 为了进一步完善国家电力公司电力工程建设监理管理制度，加强对电力工程建设的质量、投资效益和社会效益，特制定本管理办法。 　　第二条 电力工程建设监理单位既是高智能、管理型的中介组织，又是独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体。应坚持公平、公正、诚信、守法、科学的原则。监理单位受项目法人委托，对火电或送变电工程建设实施监理。 　　第三条 电力工程建设临理的依据是国家法、法规政策及有关主管部门、原电力工业部或国家电力公司颁布的标准、定额和经过批准的建设计划、规划、设计文件以及依法签订的项目监理合同、工程承包合同及其他有关协议等。 　　第四条 根据电力工程的特点，承担电力工程建设监理的单位必须取得国务院建设行政主管部门颁发的《资质等级证书》并取得原电力工业部或国家电力公司颁发的《资质等级证书》或《监理许可证书》，方可在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 　　第五条 从事监理的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事监理活动。 　　第六条 由国家电力公司及子公司控股的电力建设项目必须实行工程监理。 　　第七条 本办法适用于由国家电力公司及子公司控股的常规火电、洁净煤发电、核电（常规岛部分）、送变电、热电联产等新、扩、改建工程，其他电力工程项目可参照执行。 第二章 电力工程建设监理工作的管理 　　第八条 国家电力公司对国家电力公司及子公司控股工程的监理工作实行归口管理，其主要职责是： 　　（一）组织制定电力工程建设监理有关规定、办法和范本等。 　　（二）负责国家电力公司系统监理单位的电力建设监理资质管理。 　　（三）负责国家电力公司系统火电电、送变电工程建设总监理工程师、监理工程师的培训管理和资格管理。 　　（四）指导、监督和协调电力工程建设监理工作。 　　（五）管理电力工程建设监理招投标工作。 　　（六）负责管理电力建设监理信息网工作，组织电力工程建设监理的总结和经验交流等。 　　第九条 各电力集团公司、省（市、区）电力公司（以下简称网省公司）对所辖范围的电力工程建设监理工作进行归口管理，其主要职责是： 　　（一）贯彻执行工程建设监理法规，根据需要制定实施办法并组织实施。 　　（二）负责所辖范围监理单位的资质管理。 　　（三）负责所辖范围电力工程建设监理工程师的培训和资格管理。 　　（四）监督所辖范围电力工程建设监理项目的实施。 　　第十条 监理单位与项目法人的关系是两个独立法人间的委托合同关系。监理单位依据国家有关法律、法规和原电力部、国家电力公司的有关规定、标准及关合同等规范项目法人和承包商的行为，维护双方的合法权益。 　　第三章 监理单位及监理业务 　　第十一条 监理单位必须执行国家有关工程监理的法律、法规以及原电力工业部、国家电力公司的有关规定，依法经营，不得超越资质范围承诺接监理业务。 　　第十二条 电力工程建设监理单位应由项目法人通过公开招标或邀请招标方式择优选择。监理招标一般应在项目可行性研究报告经批准并正式确立项目法人之后进行。根据工程的具体情况和需要，项目法人可以选择一个监理单位对工程的全过程进行监理，也可以选择几个监理单位对不同业务内容和范围分别监理。当选择几家监理单位时，需明确一家总牵头单位组织制定现场有关管理制度、规定和监理规划等，并负责工程协调工作。 招投标应体现公平、公正、公开的原则。严禁压价竞争，要参照国家电力公司颁发的《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标议论范本》和监理大纲范本编制招标文件；按照有关电力工程监理招标管理规定组织实施。 　　第十三条 实行监理回避制，工程监理单位与被监理工程的承包商不得直接隶属于同一行政主管部门；监理单位与被监理工程的承包商以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。设计单位对其所设计的项目不得进行咨询和监理。100兆瓦及以上火电、核电（常规岛部分）、220千伏及以上送变电工程禁止在同一管理单位内部进行监理，即尚未进行公司制改组改制、行政上隶属于网省公司的监理公司不得该网省公司投资控股的项目。 　　第十四条 项目法人必须与监理单位签订监理合同，合同内容主要包括：监理范围、内容及深度、双方权利和义务、监理酬金、违约责任及争议的解决方式等。合同文本参照《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》，合同双方必须严格执行合同。 　　第十五条 监理单位所承接的业务，经签约后，不得转让、分包。如需与其他单位合作监理需经项目法人书面同意，合作双方共同与项目法人签订监理合同。