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浅议水利工程招标活动中所出现违规操作以及解决措施摘要：水利工程是我国的大型公益工程，在市场经济体制下招标投标的活动已成为水利工程建设交易的主要方式，它遵循市场规律。但在招标过程中存在着很多违规操作，本文将做简单的阐述并提出相应的一些解决措施。 关键词：水利工程；招标 Abstract: water conservancy project in the country of the large-scale public welfare project, in the system of market economy the tender and bid activities have become the main water conservancy project transaction way, it follow the market rule. But in the tender process there are a many violate compasses operation, this article will do simple paper and put forward the corresponding measures to solve the problems. Keywords: water conservancy projects; bidding 中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号： 自古以来水利工程都是一项大的公益工程，利民利国。水利工程意义重大，它的立项和实施是经过专家的实地考察和多次研究制定计划由政府控制而进行的 。 招标制度已经很成熟地运用于我国水利电力工程项目建设中，是工程承包发包的主要形式，实践证明其很科学合理。而且通过招标对承包单位严格的审查，承包单位必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强，而且多家竞争保证了建设工程的质量标准，工程进度的加快，达到了理想的经济效益。但是由于目前的制度还欠缺完善，竞争的不正当而导致了水利建设项目招标工作的前后存在很多违规问题，造成了招标活动秩序的混乱危害了国家以及投资人的利益。 一、出现的违规操作 违规问题在招标活动中的每个环节都会出现，主要是政府部门的违规现象和承包单位的违规现象，以下是我对水利工程招标活动中所出现的违规问题进行分析： （一）在招标过程中政府的干预过多，消弱了招标和市场竞争的优势，使整个工程建设的施工减缓，质量会有一定的缩水。 （二）招标方式分为公开招标、邀请招标，是指招标人以公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标是招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标，而在这过程中招标部门审查不严，致使一些低资质的单位通过依附和高额回报使高资质的承包单位出具资质而投标，中标，进入施工致使水利工程质量低下，工期不按时，也有层层转包的现象。 在邀请招标过程中，有些招标单位领导或工作人员利用职权，擅自确定投标人的资格预审条件，利用指定招标或议标方式，邀请和选择与自己有关系的施工企业来投标以及中标，排斥其他的有资质好的投标单位。 （三）招标单位存在着地方保护主义，对外来的有资质的投标单位进行阻挠、干预其进入本地市场参与建设本地的水利工程，或者对阻挠、干预外地投标人进入本地市场的行为纵容、包庇、限制公平竞争等。 （四）招标公告没有按规定在指定媒体发布；标底编制不规范，评标标准和方法没有在招标文件中公开载明，在评标过程中存在随意改变评标标准和方法。在致使水利工程招标变得混乱，不科学，评标委员会组成不合理，评价不认真，走过场，根据招投法的规定：“招标工程的有效投标单位不能少于三家，否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标”，而且还有招标单位没有严格的执行招标回避制度。 （五）投标者与招标者之间进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争。主要通过预先内定中标者、泄漏标底、或者将其他投标人情况私下告知相关投标者，协助投标者撤换标书更换报价等来达到投标成功而危害了其他投标单位的利益违反了国家的法律，搞乱了市场经济秩序。 对这些问题整体来进行分析，是有多方面的原因造成的。既有招标投标工作体制和管理机制的不完善及法规制度不健全、不配套等方面的漏洞，也有监督缺位等方面的原因。 二、解决措施 为了规范水利工程招标活动，确保国家利益 、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，针对水利工程招标出现的违规问提提出如下建议。 （一）规范招标投标行为，要严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》、《招