州市粮油加工业五年发展规划.docVIP

滁州市粮油加工业五年发展规划 （2008-2012年） 粮油加工业是粮油再生产过程中的主要环节，是国民经济基础性行业，发展粮油加工业，可以满足食品市场多样化、优质化、绿色化、营养化和方便化的需求，对改善食物结构和营养结构，提高人民生活和健康水平具有重要作用；同时确保国家粮食安全，对优化粮油生产结构，实现粮油产业化，促进粮油企业增效、农民增收具有十分重要的意义。 为了加快滁州市粮油加工产品和产业结构调整，优化粮油加工业发展布局，培育一批粮油加工的龙头企业、名牌产品和产业集群，促进粮油加工产业链延伸和粮油资源的转化增值，实现粮油加工业高效、协调、可持续发展，特制定滁州市粮油加工业发展规划，规划期为2008年—2012年。 滁州市粮油加工业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以保障粮油产品供应为中心，确保粮食供给安全；实施“调整结构、优化布局、整合资源、龙头带动”战略，加快产业结构、产品结构、资产结构和区域布局的调整，充分利用高新技术，加快对传统粮油加工业的技术改造，发挥市场导向和政策引导作用，协调统筹各类资源，实现粮油加工业持续、稳定、健康发展。 一、基本情况 （一）滁州概况 滁州市临江近海，承东接西，交通便捷，京沪铁路、淮南铁路、宁西铁路、合宁高速、合徐高速、徐宁高速公路穿境而过，穿越市境的京沪高速铁路、滁宁六车道快速通道正在建设中，滁州船运直通长江。 滁州市是全国重要的商品粮基地之一，全市土地面积1.33万平方公里，下辖天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、瑯琊区、南谯区共2市4县2区，人口430万，全市稻麦两熟，常年粮油种植面积1200万亩，其中：小麦350万亩，稻谷480万亩，油菜籽200万亩，其他杂粮油料170万亩，近几年粮食总稳定在400万吨，商品率达50%以上，充足的粮源、便捷的交通，为粮油加工业奠定了坚实的基础。 （二）粮油加工业现状 1、粮油加工业现状 全市现有规模以上粮油加工企业85家（国有5家），其中：大米加工企业57家（国有2家），面粉加工企业19家（国有2家），油脂加工企业8家（国有1家），食品企业1家。加工能力：年处理稻谷能力200万吨，年处理小麦能力100万吨，年处理油料能力30万吨，2007年粮油加工业产品加工销售大米63.5万吨，面粉66.2万吨，油脂5.6万吨，产品销售36.32亿元，占全省10.5%，利税总额4819.4万元。 2、粮油加工业发展的特点 由于粮油是我国人民赖以生存的最主要的农产品，促进粮油加工业发展，需要各级政府给予引导和支持，在吸收国外和先进省、市粮油工业发展经营的同时，根据滁州市情，走出一条具有自身特色、稳步发展的路子。 ①粮油加工业原料充足。稻谷、小麦、油料作物齐全、优良品种不断改进增加。逐步扩大适销对路的粮油产品。 ②粮油加工业不断向产权多元化，生产规模化，经营产业化方向发展，国有粮油加工业加快改组改制的进程，股份制和民营经济成为主导力量，资源的整合和产业化经营程度越来越高，大型企业的作用日益显现。 ③高新技术促进粮油加工业向精深加工延伸，粮油产业链将不断延伸，深加工产品比例加大，粮食附加值不断提高。 ④粮油加工业更加注重能源节约和环境保护，循环经济产业有了一定发展。一些煤、水、电消耗较高，易造成污染的粮油加工设备和工艺逐步淘汰，取而代之的是能耗低、污染少、科技含量较高的新工艺新设备。 （三）当前粮油加工业发展存在的主要问题 滁州粮油加工业是在长期计划经济体制下建立和发展的，加工业的布局是按行政区划设立，行政办法管理，加工企业产权结构、管理体制等方面存在许多弊端，其主要表现在： 1、缺乏总体规划。发展带有盲目性，企业规模小、布局分散。长期以来没有规范的产业发展规划，上项目没有门槛，企业盲目上项目，造成初加工能力过剩，设备利用率低，原粮转化率低。 2、产品单一。今年粮油加工企业虽然发展较快，少数企业产品已向专用产品、食品、粮化工等行业迈进，但全市大多数加工企业产品依然是以“米、面、油”产品为主，产品品种单一，产品包装多样化，高档次不足，产品市场覆盖面窄，市场占有率低。 3、产品附加值低。加工企业加工规模偏小，部分企业设备陈旧落后，产品主要是特一、二米，特一、二面粉，四级菜子油，一、二级油脂没有形成批量加工水平，停留在初级加工，产品开发度浅，产品附加值低。 4、新产品开发重视不够。没有专门的产品研发机构，产学研结合不紧密，缺乏新产品开发和创新能力。 5、滁州市是全国重要商品粮基地之一，目前没有国家级粮食产业化龙头企业、中国名牌产品和驰名商标，与其地位极不相称。 二、发展目标 到2012年，通过市场导向，行业规划于政策引导，调整产业结构、产品结构和区域布局，加快企业技术改造，