溪在城乡统筹中富民强镇.docVIP

灌溪在城乡统筹中富民强镇 ? 灌溪镇地处常德市西北郊，辖14个村、2个居委会，总面积64平方公里，总人口35055人。近年来，镇党委、镇政府把镇村同治、双轮驱动作为推进新农村建设、统筹城乡发展的有效手段，大力促进工业向园区集中、农居向集镇集中、土地向集约发展，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化一体”的发展战略，有力促进了全镇经济社会协调发展。2010年，全镇完成工农业总产值82亿元，同比增长39%；上交国家税金2.7亿元，同比增长59%；农民人均纯收入达到6122元。 一、以工兴农，统筹城乡产业发展，大力提升农业效益 灌溪最大的优势是城郊，最大的特色是工业。为此，灌溪积极实施“新型工业立镇、统筹城乡强镇、现代农业富镇”的发展理念，坚持以工促农、以企带村，牢固树立用工业理念发展现代农业的思想，用抓工业的手段抓农业，用工业流程管理农业生产，加快现代农业与企业资源的优化组合，推进农业生产规模化、产品品牌化和农业产业化。一是发展“订单”农业。连续多年与金健米业、广积米业等农业产业化龙头企业签定优质稻订单合同，龙头企业提供种子、指导技术、负责产品收购，收购价格比常规稻高出20%以上，有效保障了农民增收。目前全镇落实订单面积3.2万亩，预计可为农民增收500万元以上。二是发展大户农业。通过加强技术服务、联系信贷资金、提供信息咨询等措施，扶持农村经营大户，带动周边群众致富。目前，全镇已涌现出年产值过5万元的“种养加”大户117户，带动周边农户500多户。黄土山村12组养猪大户唐小弟， 2009年出栏生猪5800多头，实现纯收入近100万元，并带动周边20多个农户养殖生猪600多头。三是发展特色农业。紧跟市场需求，大力调整优化农业产业结构，积极引导农民群众发展花卉苗木、大棚蔬菜、高效林果、生态养殖等特色产业，提高农业生产效益。目前，全镇已发展亩平产值过万元的高效田土1100多亩、高效水面600多亩。2007年底引进的阳光果业葡萄自采休闲农庄，开发面积500亩，种植早熟红提、紫提、黑美人等18个优良品种，去年实现产值520万元。四是发展“托管”农业。为应对农村劳动力转移务工对农业生产带来的挑战，我镇推行了农业生产“托管式”管理，即从种子下田到收获的全过程，外出务工农民可将责任田交由镇农综站农技人员实行集中管理，只需支出少量托管费用，就可以一边打工赚钱，一边坐享收获。近年来，镇农综站每年托管稻田面积都保持在1.6万亩左右。通过托管稻田，新技术、新品种、新信息得到运用与推广，农业实现了增产，农民实现了增收，农综站实现了盈利。 二、以城带乡，统筹基础设施建设，着力改善人居环境 按照统筹城乡发展的要求，依靠工业发展积聚的经济实力，加大对新农村建设的投入，推进集镇基础设施向农村延伸，公共服务与农村共享。一是倡导村企共建。我们充分发挥驻地企业多的优势，一方面加大投入力度，改善园区发展环境。区财政每年都拿出3000万元用于园区基础建设，中联重科灌溪工业园所属企业先后投入资金几百万元，新建了街心花园、沿河风光带等绿化、美化工程，提升了园区形象。一方面积极动员企业支持新农村建设。近3年来，共争取23家镇内外企业投入新农村建设资金430万元。村企共建行动在改变农村面貌、增加农民收入的同时，也改善了企业自身形象，得到了社会各界和周边群众的积极欢迎和支持，进一步优化了工业发展环境。二是推进镇村同治。在新农村建设中，坚持村庄和集镇基础设施统一建设、环境卫生统一治理，推动新型城镇化与新农村建设有效衔接、互促共进、协调发展，吸引更多的农民到城镇集居，更快地形成“以镇带村”一体化格局。近年来，我镇多方筹措资金1000多万元，新建了一批群众期盼已久的交通、水电、环卫、绿化、照明等公共服务设施，有力提升了城镇品位，增强了城镇吸纳能力。目前，有1200多户农民在城镇购房居住。全镇所属村庄通村水泥路硬化率达到100%，灌溪新农村示范片基本实现了水泥路通组、到户。三是构建长效机制。为巩固新农村建设成果，长期保持良好的秩序和环境卫生状况，镇里先后成立了城管中队、环卫中队、镇村同治协会和规范化管理办公室，建立健全了一系列长效管理机制。由城管中队负责镇村秩序整治，坚持每天不间断巡查工作制；由协会引导群众组建“市容监察员”队伍，建立定期义务清扫制度，发动群众搞好“门前三包”，共同搞好设施养护，有效解决了公益设施后续管理难的问题；在农村垃圾处理上，采取“户集、村收、镇处理”的模式，统一运送到镇垃圾中转站集中处理。通过实施长效管理，镇村面貌焕然一新，工农关系、城乡关系大为改善。 三、以业富民，统筹镇村劳动就业，致力提升农民素质 近年来，我们坚持镇村劳动就业统筹安排，着力抓好农民素质提升，多途径多渠道促进农民转移。一是发展合作组织。农村专业合作组织是完善农村科技服务网络、提升农民科技